База решений
и правовых актов

Заявитель:

ООО «Профобразование»  

___________________________

 ул.Рахимова,д.8,

г.Казань,420006

 

 

Организатор торгов:

ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный

 технологический университет»

_____________________________

ул. Московская,2,

г. Краснодар,350000

 

 

 

 

                                    РЕШЕНИЕ № 99-Т/2017

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

22 марта 2017 г.                                                                          г. Краснодар                                                               

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

  Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

 Члены Комиссии:

  Тимофеенко О.И. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

             Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

  Оберемок А.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

             рассмотрев жалобу ООО «Профобразование» (далее -Заявитель)  на действия ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» (ул.Московская,д.2, г.Краснодар,350000), (далее - Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении   аукциона в электронной форме  по поставке, монтажу и вводу в эксплуатацию учебно-лабораторного комплекса для подготовки студентов всех форм обучения по направлению «Холодильная, криогенная техника и системы жизнеобеспечения» (извещение №3170473075опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),

 в  отсутствие надлежащим образом уведомленного  представителя ООО «Профобразование», в присутствии представителя ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» Т. Ф.Н. (доверенность №01-Д-202/21 от 21.03.2017),

 

УСТАНОВИЛА:

         Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Профобразование»  на действия ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» (ул.Московская,д.2, г.Краснодар,350000) при организации и проведении   аукциона в электронной форме  по поставке монтажу и вводу в эксплуатацию учебно-лабораторного комплекса для подготовки студентов всех форм обучения по направлению «Холодильная, криогенная техника и системы жизнеобеспечения» (извещение №3170473075опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

         Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

         Рассмотрение жалобы состоялось 22.03.2017 в 11-00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

        Заявитель жалобы указывает, что  отказ в допуске  его заявки к участию в электронном аукционе по причине непредставления сведений, требуемых подп. 1.1 аукционной документации – неправомерен. Комиссия отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе в электронной форме со   следующей формулировкой: непредставление  сведений, требуемых подп. 1б) п. 1 части Ш аукционной документации. Основание: в заявке не указана модель предлагаемого учебно-лабораторного комплекса.

        Заявитель сообщает, что первая часть заявки была подготовлена на основании и в соответствии с Частью III документации «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в электронном аукционе», в том числе с представленным в ней «Образцом первой части заявки на участие в электронном аукционе». Заключает, что, таким образом, отказ в допуске к участию в электронном аукционе является неправомерным.

        Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает  свои действия по проведению торгов обоснованными.

      По свидетельству Организатора торгов, аналогичный товар, с такими же техническими характеристиками на рынке отсутствует, следовательно, участник закупки либо предоставляет недостоверную информацию о существовании такого лабораторного оборудования, либо собирается поставить лабораторное оборудование модели ПАХП-ХМ-М торговой марки: Measlab производителя ООО «ТРИМБИРТ», но не указал сведения о модели и торговой марке.

      Участники закупки №2 и №3 в своих заявках указали, что готовы поставить модель ПАХП-ХМ-М торговой марки Measlab производителя ООО «ТРИМБИРТ» с соответствующими техническими характеристиками.

      В техническом задании в п. 1.1. указано условие нанесения логотипа компании - изготовителя, а следовательно должно присутствовать фирменное наименование и/или товарный знак. При этом ООО «Профобразование» указывает, что товарный знак и фирменное наименование у изготовителя отсутствует, что явилось причиной отклонения заявки Заявителя.

      Предметом закупки является поставка лабораторного оборудования уже имеющегося в наличии, так как установлен срок поставки - 60 дней с момента заключения договора, а не разработка и изготовление, с учетом того, что разработка лабораторного оборудования по техническому заданию Заказчика с программным обеспечением займет у производителя около года. ООО «Профобразование» организация, которая не производит оборудование, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, а занимается продажей готового. Не указывая конкретную модель, товарный знак, производителя и т.д. участник закупки сознательно не предоставляет информацию, которую Заказчик может проверить в общедоступных источниках.

     В «Производственное объединение Зарница» ИНН: 7720296629 находится

учредитель (Ганин Михаил Олегович), который также является генеральным директором компании ООО «ТД Профобразование» ИНН 1655185403 (созвучна с компанией участником и при этом обе зарегистрированы в г. Казань), при этом ООО «ТД Профобразование» ИНН 1655185403 включена в Реестр недобросовестных поставщиков по данным ФАС:

http://zakupki.gov.ru/controls/public/action/supplier/dishonestSupplier/view?source=epz&sup plierld=53822. ООО «Профобразование» в своих реквизитах указывает контактный email, домен которого ведет на сайт компании, учредитель включен реестр недобросовестных поставщиков

       Комиссия Краснодарского УФАС России  по делу №99-Т/2017, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные  документы и сведения,  в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

       Заказчик проводил аукцион в электронной форме на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию учебно-лабораторного комплекса для подготовки студентов всех форм обучения по направлению «Холодильная, криогенная техника и системы жизнеобеспечения» в соответствии с Положением о закупке товаров работ, услуг ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет и документацией о проведении аукциона в электронной форме (электронном аукционе).

        Извещение «Поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию учебно-лабораторного комплекса для подготовки студентов всех форм обучения по направлению «Холодильная, криогенная техника и системы жизнеобеспечения»» (извещение №3170473075 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

         Начальная (максимальная) цена договора 1310 000 руб.

         Дата рассмотрения I частей  заявок - 06.03.2017.

         Дата проведения электронного аукциона 07.03.2017 9-00.

        Дата рассмотрения II частей заявок на участие в электронном аукционе 10.03.2017.

        Протоколом рассмотрения  первых частей  от 06.03.2017 закреплено, что до 9.00 часов 03.03.2017 подано три заявки. Принято решение :

        Заявки №2,№3 допустить – первая часть заявки соответствует требованиям,  предусмотренным подпунктом 1.1 б) пункта 1 части III аукционной документации.

      В заявке №1 - ООО «Профобразование»,- выражено согласие на поставку товара в соответствии с техническим заданием Заказчика, с   указанием конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией о проведении электронного аукциона. При этом требование об обязательном указании «модели  лабораторного комплекса» отсутствует в аукционной документации. В первой части  заявки Заявителя обозначено: В случае отсутствия указания на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы - товар не имеет таковых.

       Аукционная документация не содержит требований об указании на полезные модели в случае их отсутствия,  к обозначению модели учебного комплекса. ООО «Профобразование» указало в первой части заявки, что товар, который планируется к поставке, не имеет товарного знака, знака обслуживания, фирменного наименования, модели и промышленного образца.

     В подп. 1б) п.1 части III аукционной документации содержится требование о предоставлении следующих данных: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о проведении такого аукциона, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), указание (декларирование) наименование страны происхождения товара.

     Частью IV аукционной документации «Техническое задание» аукционной документации предусмотрено, в том числе, следующее :

№ п/п	Наименование Оборудования	Характеристики оборудования	Код ОКПД2	Ед.изм.	Количество
1	Учебно-лабораторный   комплекс для подготовки студентов всех форм обучения по направлению «Холодильная, криогенная техника и системы жизнеобеспечения »	Состав комплекса: 1.1 Учебный стенд в количестве не менее 1 шт., на котором должны быть размещены следующие элементы: Металлическая надставка должна иметь габариты (ДхШхВ) не менее 1000x100x700 мм и должна быть окрашена в синий цвет RAL 5002. Надставка должна иметь на своей лицевой поверхности не менее трех отверстий размером не менее 22x30 мм для крепления клавишных выключателей; не менее одного отверстия размером не менее 19x46 мм для крепления однополюсного автомата, не менее одного отверстия диаметром не менее 12 мм для установки индикаторной лампы. На лицевой поверхности каждого модуля должен быть нанесен логотип компании-изготовителя. Лицевая поверхность должна быть загнута по четырем сторонам для усиления конструкции, а по двум коротким сторонам закреплена к стойкам. Стойка в свою очередь должна представлять собой прямоугольный профиль размером не менее, чем 70 х 25 мм. У основания профиля должен располагаться уголок для крепления надставки к основанию, а сверху профиль должен быть заглушен пластиковой заглушкой. Материал надставки - нержавеющая сталь, толщиной не менее 1,5 мм. Основание для металлической надставки должно быть выполнено в виде прямоугольной панели с размерами не менее 1040 х 600 мм, выполненной из ламинированной древесностружечной плиты толщиной не менее 22 мм, которая должна быть облицована кромкой из ПВХ с толщиной не менее 2 мм. Пульт автоматизации и управления: реле контроля давления всасывания, аварийное реле контроля давления конденсации не менее 2 шт., регулятор температуры хладоносителя, регулятор температуры в камере охлаждения, не более 3 кнопок с подсветкой - однофазные выключатели на напряжение не менее 220 В с частотой не более 50 Гц, максимальный ток не более 6А, однофазный автоматический выключатель на напряжение не менее 220 В с частотой не более 50 Гц, максимальный ток не более 20А, защита от короткого замыкания в цепи, индикаторная лампа - диодная лампа с преобразователем на напряжение не менее 220 В) - 1 комплект,..	32,99.5 3.130	Компл.	1

       Отмечено,  в том числе, что оборудование должно быть новым, то есть не бывшим в эксплуатации, не восстановленным и не собранным из  восстановленных компонентов. Документация: паспорта (руководств по эксплуатации, технические характеристики, заводские и серийные номера (при их наличии), сведения о содержании в оборудовании драгоценных и иных металлов при их наличии или  их отсутствии, гарантийный талон. Все документы должны быть на русском языке.

       Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 06.03.2017 на рассмотрение аукционной комиссии поступило первые части  трех заявок участников электронного аукциона. Все три заявки содержали  одинаковые технические характеристики и размеры лабораторного оборудования. Указанные в заявках участников характеристики в точности соответствуют характеристикам модели ПАХП-ХМ-М торговой марки Measlab производителя ООО «ТРИМБИРТ».

        В соответствии с частью III ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, ФОРМЕ, ОФОРМЛЕНИЮ И СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ:

1. Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

1.1. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) при заключении договора на поставку товара:

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о проведении такого аукциона, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), указание (декларирование) наименование страны происхождения товара;

     Участник закупки, которому был присвоен номер <...> , ООО «Профобразование», указал  характеристики оборудования, как у модели ПАХП-ХМ-М торговой марки Measlab производителя ООО «ТРИМБИРТ», также указал, что товар не имеет модели, фирменного наименования, товарного знака и знака обслуживания.

      Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 06.03.2017 заявка Заявителя отклонена по причине непредставления  сведений, требуемых под 1б) п. 1 части Ш аукционной документации Основание: в заявке не указана модель предлагаемого учебно-лабораторного комплекса.

      Протоком рассмотрения вторых частей заявок от 10.03.2107 победителем признана заявка участника №2 ООО «ТРЕМБИТ» с ценовым предложением 1 296 900 рублей.

      Комиссия по делу №99-Т/2017 установила, что ввиду того, что аукционная документации не содержит требований об обязательном указании в заявке модели  фирменного наименования, товарного знака, знака обслуживания, заявитель согласился с указанием всех характеристик как таковых, в том числе и логотипа оборудования, но при поставке оборудования. При этом требования  аукционной документации нарушены не были.

       На заседании по делу №99-Т/2017 установлено, что Организатором торгов предъявлены к участнику закупки требования, не предусмотренные документацией о закупке.

     На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

          РЕШИЛА:

1.Признать жалобу «Профобразование»  на действия ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет» (ул.Московская,д.2, г.Краснодар,350000), при организации и проведении   аукциона в электронной форме  по поставке монтажу и вводу в эксплуатацию учебно-лабораторного комплекса для подготовки студентов всех форм обучения по направлению «Холодильная, криогенная техника и системы жизнеобеспечения» (извещение №3170473075 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) обоснованной.

 2.В связи с тем, что   по итогам закупки заключен договор, предписание не выдавать.

 3.Материалы дела передать должностному лицу для возбуждения административного производства по  части 8 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

 

Заместитель

председателя  комиссии:                                               Е.В.Крамаренко

                                             

       Члены Комиссии:                                                     О.И.Тимофеенко

                                                                                            Е.И.Азарова

                                                                                          А.А.Оберемок

                                                               

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения..