База решений
и правовых актов

    РЕШЕНИЕ

№ ВП-207/2019

по делу  023/06/99-2383/2019

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

20 ноября 2019 года                                                                  г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

в соответствии с ч.4, ч.15, ст.99 Закона о контрактной системе по жалобе ООО «Реновация» проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ФГБОУ «Кубанский центр мониторинга водных объектов» при проведении конкурса в электронной форме: «Выполнение мероприятия по объекту «Расчистка русла реки Золка в станице Зольской, поселках Золка, Комсомолец и Фазанный Кировского района Ставропольского края» (извещение № 0318100019419000018) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

На основании ч.4, ч.15, ст.99 Закона о контрактной системе Краснодарским УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ФГБОУ «Кубанский центр мониторинга водных объектов» при проведении конкурса в электронной форме: «Выполнение мероприятия по объекту «Расчистка русла реки Золка в станице Зольской, поселках Золка, Комсомолец и Фазанный Кировского района Ставропольского края» (извещение № 0318100019419000018).

Заявитель считает, что Заказчиком нарушены требования, предусмотренные ч.4 ст.104 Закона о контрактной системе: отсутствие АО «Передвижная механизированная колонна №38» в Реестре недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ФГБОУ «Кубанский центр мониторинга водных объектов» при проведении конкурса в электронной форме: «Выполнение мероприятия по объекту «Расчистка русла реки Золка в станице Зольской, поселках Золка, Комсомолец и Фазанный Кировского района Ставропольского края» (извещение № 0318100019419000018).

Начальная (максимальная) цена контракта – 43 276 405,51 рублей.

В соответствии с ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе  победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Согласно ч.4 ст.104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

В ч.7 ст.104 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 31.05.2019 №ППИ1 победителем было признано АО «Передвижная механизированная колонна №38». Контракт с победителем заключен не был в связи с тем, что он уклонился от заключения контракта.

Согласно протоколу признания участника уклонившимся от заключения контракта от 13.06.2019 АО «Передвижная механизированная колонна №38» было признано уклонившимся от заключения контракта в результате невыполнение участником конкурса требований, предусмотренных ст.83.2 Закона о контрактной системе: непредоставление Заказчику подписанного проекта контракта в установленный законодательством срок.

18.06.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю было направлено заявление о включении в Реестр недобросовестных поставщиков в отношении победителя открытого конкурса в электронной форме (извещение № 0318100019419000018) АО «Передвижная механизированная колонна №38».

В результате рассмотрения данного заявления было вынесено решение по делу № РНП-23-332/2019 от 25.06.2019 г.: не включать в Реестр недобросовестных поставщиков АО «Передвижная механизированная колонна №38».  

Таким образом, действия Заказчика не противоречат положениям, предусмотренным Законом о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 

1.      В указанных действиях Заказчика - ФГБОУ «Кубанский центр мониторинга водных объектов» нарушения ч.4 ст.104 Закона о контрактной системе не установлено.