Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админи... от 8 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 9А/2017
03.02.2017 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии <…> представителя ООО «Сочиводоканал» по доверенности от<…> № <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 9А/2017, возбужденного в отношении ООО «Сочиводоканал» (352330, г. Сочи, ул. Гагарина, д. 73) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение от <…>-собственника ½ доли жилого дома №<…> (ул. <…>) (кадастровый №<…>), расположенного в<…>, <…> (вх. от 08.12.2016 №12521).
03.03.2016 собственник ½ доли жилого дома №<…> (ул<…>.) (кадастровый №<…>), расположенного в <…> (далее – Объект) <…>обратилась в ООО «Сочиводоканал» за выдачей технических условий для подключения указанного Объекта к централизованным сетям водоснабжения, водоотведения.
21.03.2016 ООО «Сочиводоканал» <…>были выданы технические условия от 21.03.2016 №01.6.2-08/210316/07 на водоснабжение и водоотведение на Объект.
В технические условия от 21.03.2016 №01.6.2-08/210316/07 для водоснабжения Объекта с максимальной нагрузкой 1,046 м3/сутки включены следующие условия: совместно с застройщиком участка с кад. №1126 реконструкцию участка водовода Ду-300, пролегающего по ул. Пластунская, протяженностью (ориентировочно) 20 погонных метров, с сохранением существующих подключений; совместно с застройщиками района строительство системы водоснабжения с присоединением к водоводу Ду300 по ул. Пластунская;
Для водоотведения Объекта с максимальной нагрузкой 1,046 м3/сутки включены следующие условия: строительство уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду400 в районе р. Сочи.
Органом местного самоуправления г. Сочи не утверждена инвестиционная программа ООО «Сочиводоканал», а также органом регулирования не утверждена плата за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения.
Пунктом 88 Правил № 644 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правил № 644), предусмотрено, что Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. № 83 (далее – Правила №83).
Согласно п. 7 Правил №83, в случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, а также на случаи подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.
Пунктами 95, 96 Правил № 644 предусмотрен исчерпывающий перечень требований при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, водоотведения.
На основании вышеизложенного, работы, связанные со строительством и реконструкцией существующего объекта водоснабжения и сохранения существующих подключений к ним, должны выполняться организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
ООО «Сочиводоканал» фактически перекладывает соответствующую обязанность на заявителя, путем включения в технические условия, выданные <…>., пунктов с требованием совместно с застройщиком участка с кад. №1126 реконструкцию участка водовода Ду-300, пролегающего по ул. Пластунская, протяженностью (ориентировочно) 20 погонных метров, с сохранением существующих подключений; строительстве совместно с застройщиками района системы водоснабжения с присоединением к водоводу Ду300 по ул. Пластунская; строительстве уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду400 в районе р. Сочи.
Технические условия от 21.03.2016г. №01.6.2-08/210316/07 в части включения дополнительных требований при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, связанных со строительством водопроводных вводов, канализационного выпуска, с учетом того, что данные сети являются сооружением, необходимым для подключения к централизованным сетям водоснабжения, водоотведения в точке подключения, не противоречат п. 95, 96 Правил № 644.
Таким образом, технические условия от 21.03.2016 №01.6.2-08/210316/07, с учетом того, что для ООО «Сочиводоканал» инвестиционная программа не утверждена, содержат нарушение п. 95, п.96 Правил №644 в совокупности с п. 7 Правил №83, в части включения дополнительных требований (ч. 1) при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, водоотведения, а именно: совместно с застройщиком участка с кад. №1125 реконструкцию участка водовода Ду-300, пролегающего по ул. Пластунская, протяженностью (ориентировочно) 20 погонных метров, с сохранением существующих подключений; строительство совместно с застройщиками района системы водоснабжения с присоединением к водоводу Ду300 по ул. Пластунская; строительство уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду400 в районе р. Сочи.
ООО «Сочиводоканал» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - водоснабжение и (или) водоотведение.
С учетом вышеизложенного, на ООО «Сочиводоканал» распространяются нормы Правил №644, в совокупности с Правилами № 83.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ)
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Исходя из вышеизложенного, в действиях ООО «Сочиводоканал» установлено нарушение п. 95, п.96 Правил №644 в совокупности с п.7 Правил №83, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является место расположения ООО «Сочиводоканал» - г. Сочи, ул. Гагарина, д. 73.
Время совершения правонарушения: 21.03.2016 – момент, когда согласно ТУ № 04.1.2-08/21-316/07 ООО «Сочиводоканал», для водоснабжения объекта, <…>было предложено произвести действия по выполнению совместно с застройщиком участка с кад. № <…>реконструкцию участка водовода Ду300, пролегающего по ул. Пластунской, протяженностью (ориентировочно) 20пм с сохранением существенных подключений, а также выполнение строительства уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду400 в районе г. Сочи.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1, часть 4, 5 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.
Как следует из материалов дела и установленных обстоятельств у ООО «Сочиводоканал» имелась возможность не совершать действий, выразившихся в нарушении требований п. 95, п.96 Правил № 644 в совокупности с п. 7 Правил № 83, в части включения дополнительных требований при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения, а именно: выполнить совместно с застройщиками районов строительство системы водоснабжения с присоединением к водоводу Ду 300 по ул. Пластунской, а также выполнить строительство уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду 400 в районе г. Сочи, для канализования объекта с максимальной нагрузкой 1,046 (один) м3 /сутки.
Срок давности привлечения ООО «Сочиводоканал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.
В связи с чем, в адрес ООО «Сочиводоканал» посредством почтовой связи направлено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 9А/2017 и проведения административного расследования от 09.01.2017 № 82/6, в котором указано, что 03.02.2017 в 11:00 часов, законному представителю ООО «Сочиводоканал» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении (Определение от 09.01.2017 получено ООО «Сочиводоканал»).
В свою очередь, в ходе рассмотрения дела №9А/2017 установлено, что 06.12.2016 врио руководителя УФАС России по Краснодарскому краю Оберемок В.В. вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №385А/2016, которым ООО «Сочиводоканал» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, выразившегося во включении в технические условия от 21.03.2016 №01.6.2-08/210316/07, выданные<…> требований по реконструкции участка водовода Ду300, пролегающего по ул. Пластунской, протяженностью (ориентировочно) 20пм с сохранением существенных подключений, а также выполнением строительства уличного коллектора расчетного диаметра с присоединением к коллектору Ду400 в районе г. Сочи.
В соответствии с п.5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно, и то же административное правонарушение.
03.02.2017 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 9А/2017 в присутствии <…>представителя ООО «Сочиводоканал» по доверенности от<…> № <…> вынесено постановление о прекращении производства по делу №9А/2017 в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 9А/2017 в отношении ООО «Сочиводоканал» прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко