База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об

административном правонарушении № 023/04/7.30-1852/2019

 

28 октября 2019 г.                                                                                    г. Краснодар

 

Я, «……», рассмотрев в присутствии «……» протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.30-1852/2019, возбужденного в отношении «……» по ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) по признакам нарушения ч. 2 ст. 63, п. 11) ч. 1 ст. 31, п. 11) ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Заказчиком – ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведены закупки с извещениями: № 0118100005718000052 от 11.10.2018 г.; 0118100005718000053 от  12.10.2018 г.; №0118100005718000054 от 31.10.2018 г., №0118100005718000055 от 31.10.2018 г., №0118100005718000056 от 31.10.2018 г., №0118100005718000057 от 31.10.2018 г., №0118100005718000058 от 31.10.2018 г., №0118100005718000059 от 02.11.2018 г., №0118100005718000060 от 02.11.2018 г., №0118100005718000061 от 02.11.2018 г., №0118100005718000062 от 02.11.2018 г., №0118100005718000063 от 06.11.2018 г., №0118100005718000064 от 06.11.2018 г., №0118100005718000065 от 06.11.2018 г., №0118100005718000066 от 06.11.2018 г., №0118100005718000067 от 06.11.2018 г., №0118100005718000068 от 06.11.2018 г., №0118100005718000069 от 06.11.2018 г., №0118100005718000070 от 06.11.2018 г., №0118100005718000071 от 06.11.2018 г., №0118100005718000073 от 13.11.2018 г., №0118100005718000074 от 07.11.2018 г., №0118100005718000075 от 08.11.2018 г., №0118100005718000076 от 13.11.2018 г., №0118100005718000077 от 14.11.2018 г., №0118100005718000078 от 14.11.2018 г., №0118100005718000079 от 14.11.2018 г., №0118100005718000080 от 14.11.2018 г.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Статьей 191 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что течение срока, определенного периодом времени начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало, а согласно статьи 194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

В нарушение вышеуказанных норм в извещении и документации о закупке № 0118100005718000052 от 11.10.2018 г. неверно установлена дата окончания подачи заявок, а именно: 18.10.2018 г., в то время, как следовало установить – 19.10.2018 г.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает в том числе, следующее единое требование к участникам закупки:

 - отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанной нормы в закупках с извещениями № 0118100005718000052 от 11.10.2018 г. и № 0118100005718000053 от  12.10.2018 г. данное требование в документации о закупке не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части данной статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В нарушение вышеуказанной нормы в закупке с извещением  № 0118100005718000058 от 31.10.2018 г. неверно установлена дата окончания срока предоставления разъяснений положений документации участникам аукциона, а именно: дата окончания подачи заявок установлена – 09.11.2018 г., дата окончания срока предоставления разъяснений положений документации – 05.11.2018 г., следовало установить – 07.11.2018 г. В пункте 30 Информационной карты документации о закупке с извещением № 0118100005718000052 от 11.10.2018 г. неверно установлена дата начала срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации, а именно: 10.10.2018 г., в то время как извещение о закупке размещено в ЕИС 11.10.2018 г.

В соответствии с п. 2) ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронной аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1) ч. 1, ч. 2 и 2.1 ст. 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи документов и информации, не допускается.

В нарушение указанных норм в закупках с извещениями: №0118100005718000054 от 31.10.2018 г., №0118100005718000055 от 31.10.2018 г., №0118100005718000056 от 31.10.2018 г., №0118100005718000057 от 31.10.2018 г., №0118100005718000058 от 31.10.2018 г., №0118100005718000059 от 02.11.2018 г., №0118100005718000060 от 02.11.2018 г., №0118100005718000061 от 02.11.2018 г., №0118100005718000062 от 02.11.2018 г., №0118100005718000063 от 06.11.2018 г., №0118100005718000064 от 06.11.2018 г., №0118100005718000065 от 06.11.2018 г., №0118100005718000066 от 06.11.2018 г., №0118100005718000067 от 06.11.2018 г., №0118100005718000068 от 06.11.2018 г., №0118100005718000069 от 06.11.2018 г., №0118100005718000070 от 06.11.2018 г., №0118100005718000071 от 06.11.2018 г., №0118100005718000073 от 13.11.2018 г., №0118100005718000074 от 07.11.2018 г., №0118100005718000075 от 08.11.2018 г., №0118100005718000076 от 13.11.2018 г., №0118100005718000077 от 14.11.2018 г., №0118100005718000078 от 14.11.2018 г., №0118100005718000079 от 14.11.2018 г., №0118100005718000080 от 14.11.2018 г. в пункте 46 Информационной карты документации излишне установлено требование о наличии в составе второй части заявки декларации о том, что участник закупки не является оффшорной компанией и у него отсутствуют ограничения для участия в закупках, установленные законодательством Российской Федерации , а именно: «Декларирование в заявке на участие в электронном аукционе о соответствии данным требованиям в соответствии с пунктами 3-11 части 1 статьи  31 Закона о контрактной системе.

Должностным лицом, утвердившим документацию, является «……».

 

          При рассмотрении административного дела установлено следующее.

          Документация вышеуказанных электронных аукционов утверждена Заказчиком в период 11.10.2018 по 14.11.2018 г.

  При этом, в соответствии с Приказом № 360-к от 12.10.2018г. начальнику ГУ МЧС России по КК Тарарыкину А.М. предоставлен отпуск за 2018 г. с 18.10.2019г. по 11.12.2018г. с выездом в г. Екатеринбург. Временное исполнение обязанностей по вышеуказанной должности на период отпуска возложены на генерал-майора внутренней службы Лунева Ивана Ивановича, начальника ГУ МЧС России по Курской области.

Документация электронных аукционов № 0118100005718000052 и 0118100005718000053 утверждена 11.10.2018 г. и 12.10.2018 г. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении истекли сроки привлечения к административной ответственности.

П. 6) ч. 1 ст. 24.5 КоАП предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях «……» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В этой связи, оценив все представленные в дело материалы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь статьями 23.66, 29.9, ст. 24.5 КоАП,

 

 

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

 Производство по делу об административном правонарушении № 023/04/7.30-1852/2019, возбужденному в отношении «……» по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.