Решение №РНП – 23-802/2019 / от 10 декабря 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
№ РНП – 23-802/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
10 декабря 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителя ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК (по доверенности), в присутствии директора ООО «НьюСтримСервисез» (приказ), представителя (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «НьюСтримСервисез» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка запасных частей для медицинского оборудования (лампы специального назначения)» (извещение: №0318200063918003842),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «НьюСтримСервисез» по результатам проведения электронного аукциона: «Поставка запасных частей для медицинского оборудования (лампы специального назначения)» (извещение: №0318200063918003842).
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 25.01.2019 года победителем признано ООО «НьюСтримСервисез».
07 февраля 2019 года между ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК и ООО «НьюСтримСервисез» заключен контракт 0318200063918003842-Ф.2019.53072/237 на сумму 839 429,35 рублей.
04 декабря 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
-наименование: ООО «НьюСтримСервисез»;
-юридический адрес:
- ИНН/ КПП
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 25.01.2019 года победителем признано ООО «НьюСтримСервисез».
07 февраля 2019 года между ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК и ООО «НьюСтримСервисез» заключен контракт 0318200063918003842-Ф.2019.53072/237 на сумму 839 429,35 рублей.
В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку запасных частей для медицинского оборудования (лампы специального назначения) (коды ОКПД - 27.40.14.000, 27.40.15.119 ) (далее – Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке Товара (далее – Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.
Идентификационный код закупки18 22309102153230901001 0234 001 2740 000.
Номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели- Техническими требованиями (приложение №2 к Контракту) (п.1.1, 1.2 контракта).
Главой 3 контракта установлены обязанности сторон, в соответствии с которыми общество обязалось:
-поставить Товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;
-оказать Услуги в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки;
-обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-представлять по требованию Заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету Контракта для проверки исполнения Поставщиком обязательств по Контракту;
-незамедлительно информировать Заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению Контракта;
-своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке Товара;
-выполнять свои обязательства, предусмотренные положениями Контракта;
-обеспечивать гарантии на Товар в соответствии с разделом 7Контракта.
В соответствии со спецификацией к контракту, обществу необходимо поставить следующий товар:
|
№п/п |
Полное наименование поставляемого товара |
Ед. изм. |
Кол-во, в ед. изм. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Лампа галогеновая для эндоскопических осветителей. Страна происхождения: Федеральная Республика Германия |
шт |
25 |
|
2 |
Лампа ксеноновая с картриджем для эндоскопов. Страна происхождения: Чешская Республика |
шт |
6 |
|
3 |
Лампа ксеноновая. Страна происхождения: США |
шт |
1 |
|
4 |
Лампа галогеновая. Страна происхождения: Китайская Народная Республика |
шт |
18 |
|
5 |
Лампа вакуумная. Страна происхождения:Федеральная Республика Германия |
шт |
60 |
|
6 |
Лампа галогеновая. Страна происхождения:Китайская Народная Республика |
шт |
2 |
|
7 |
Лампа галогеновая. Страна происхождения: Япония |
шт |
3 |
|
8 |
Лампа галогеновая. Страна происхождения:Федеральная Республика Германия |
шт |
60 |
|
9 |
Лампа бактерицидная. Страна происхождения: Российская Федерация |
шт |
192 |
|
10 |
Лампа бактерицидная. Страна происхождения:Российская Федерация |
шт |
407 |
|
11 |
Лампа галогеновая. Страна происхождения: Китайская Народная Республика |
шт |
60 |
|
Итого цена Контракта, руб. |
839 429,35 |
||
В заявлении о включении ООО «НьюСтримСервисез» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчиком указано следующее:
В силу п. 6.2 Контракта в течение трех рабочих дней после заключения настоящего Контракта Поставщик обязан передать Заказчику контрольные образцы Товара по каждой позиции ассортимента с сопроводительными документами (минимально возможный объем Товара - штука) для проверки соответствия поставляемого Товара описанию объекта закупки.
Поставщик не исполняет принятые на себя обязательства с 20.05.2019 года - товар, отвечающий условиям Контракта и требованиям действующего законодательства РФ, Поставщиком не поставляется и Заказчику не передан.
07 февраля 2019 у Поставщика были запрошены контрольные образцы. Образцы были отгружены по накладным №19 от 11.02.2019 и №26 от 04.03.2019 г. Однако часть образцов Заказчику не поставлено (позиции 4, 6, 7, 11 заявки от 07.02.2019).
При изучении поступивших образцов установлено, что идентифицировать полученные изделия как соответствующие условиям контракта, невозможно: не приложены регистрационные удостоверения на медицинские изделия, принадлежностями к которым должны являться поступившие изделия, не приложены сертификаты соответствия или обоснование их отсутствия, не изделиях и (или) упаковках отсутствуют указания на каталожный номер изделия.
В частности, поступившая лампа галогеновая для эндоскопических осветителей OSRAM не содержит указание на совместимость с эндоскопом Olimpus, в то же время в регистрационном удостоверении на данный эндоскоп содержится информация о наименовании лампы и её каталожный номер (MD- 151).
Аналогичная ситуация с лампами для следующего оборудования:
- видеопроцессор медицинский для эндоскопии "ПЕНТАКС" ЕРК-1000, производства "ХОЯ Корпорейшн" Япония (каталожный номер ROL-X20);
- источник света эндоскопический, вариант исполнения: XL-4400-HD, производства "ФУДЖИФИЛЬМ Корпорейшн" (каталожный номер LMP-02);
- ларингоскоп интубационный производства Кирхнер энд Вильгельм ГмбХ + Ко. КГ, Германия (каталожный номер <...> .75127.003);
- светильники медицинские Merilux Trio, Merilux Vision Duo, Merilux Vision Trio, производства "Мериваара Корп." (каталожный номер <...> ).
Письменное обращение, направленное Поставщику, оставлено без удовлетворения.
04 октября 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
По факту направления сведений, ООО «НьюСтримСервисез» поясняет следующее.
Контрольные образцы в количестве одной штуки по позициям 1-3, 5, 8, а также полный объем поставки по позициям 9, 10 (192 и 407 и штук соответственно) направлены заказчику 11.02.2019 с сопроводительным письмом № 0055 от 11.02.2019 курьерскими службами в место доставки, предусмотренное пунктом 1.3 Контракта.
При этом полный объем поставки по позициям 9, 10 в соответствии с устными указаниями Заказчика, данными в ходе телефонных переговоров 08.02.2019 и 11.02.2019 направлены в место доставки с указанием контактов ответственного по складу, а контрольные образцы в количестве одной штуки по позициям 1- 3, 5,8 направлены с указанием контактов представителя Заказчика.
13 февраля 2019 контрольные образцы в количестве одной штуки по позициям 1-3, 5,8 доставлены представителю Заказчика, но не переданы в связи с его отказом получать отправление.
15 февраля 2019 по просьбе Заявителя курьерская служба изменила контакты получателя на контакты сотрудника, ответственного за склад и назначила новую дату доставки - 18.02.2019.
18 февраля 2019 контрольные образцы в количестве одной штуки по позициям 1-3, 5,8 доставлены в место доставки, предусмотренное пунктом 1.3 Контракта и приняты Заказчиком.
Контрольные образцы в количестве одной штуки по позициям 4, 6, 7, 11 направлены заказчику 03.03.2019 с сопроводительным письмом № 0076 от 03.03.2019 и доставлены 06.03.2019.
Таким образом, все контрольные образцы были переданы Заказчику, что также подтверждается Заказчиком в уведомлении, направленном письмом № 1193 от 30.04.2019.
Полный объем поставки по позициям 9,10 (общий объем поставки - 599 ед. на сумму 102 431,08 рублей) принят Заказчиком без замечаний, а также без согласования контрольных образцов, оплата за указанный товар осуществлена заказчиком в полном объеме 22.02.2019 платежным поручением № 211957 от 22.02.2019 (Приложение № 7).
По позициям 1-8, 11 (общий объем поставки - 235 ед. на сумму 736998,27 рублей - более 85% цены Контракта) Заказчик не утвердил контрольные образцы,
-не направил уведомления о несоответствии характеристик контрольных образцов характеристикам Товара, установленным в Спецификации к Контракту,
-не направил подписанные товарные накладные,
-не оплатил поставленные образцы,
-не направлял заявки на поставку.
В связи с этим Заказчику 11.04.2019 была направлена Претензия о невыполнении заказчиком обязательств по контракту (письмо № 0098 от 11.04.2019).
Претензия оставлена Заказчиком без ответа.
06 мая 2019 на электронную почту Заявителя от Заказчика поступило Уведомление (Приложение № 6), указывающее на то, что «контрольные образцы товара не отвечают требованиям, установленным в отношении предмета закупки по контракту № 0318200063918003842-Ф.2019.53072/237».
При этом, уведомление не содержит каких-либо упоминаний в отношении позиций 4. 6. 7, 11, а в отношении позиций 1-3, 5, 8 содержит упоминание обстоятельств, которые никак не связаны ни с характеристиками контрольных образцов, ни с характеристиками Товара, установленным в Спецификации к Контракту.
08 мая 2019 Заказчику направлен ответ на Уведомление (письмо № 0112 от 08.05.2019) с подробным обоснованием несостоятельности каждого указанного заказчиком «несоответствия».
Ответ на уведомление Заказчиком проигнорирован.
06 июня 2019 на электронную почту Заявителя от Заказчика поступило письмо № 1484 от 05.06.2019, содержащее требование о предоставлении новых контрольных образцов.
В связи с этим Заказчику 07.06.2019 была направлена Повторная претензия о невыполнении заказчиком обязательств по контракту.
Повторная претензия также оставлена Заказчиком без ответа.
Также Контракт не предусматривает предоставление с контрольными образцами товара информации, необходимой для идентификации медицинского изделия, поскольку по Контракту поставляются запасные части для медицинского оборудования (лампы специального назначения), которые медицинскими изделиями не являются.
Более того, предоставление копии регистрационного удостоверения на Товар предусмотрено исключительно в случае, если товар подлежит государственной регистрации в качестве медицинского изделия, и только при поставке Товара, но никак не при согласовании контрольных образцов (п. 5.2 Контракта).
Таким образом, действия общества направлены на исполнения контракта.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия не усматривает в действиях ООО «НьюСтримСервисез» уклонение от исполнения контракта.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ГБУЗ «Клинический онкологический диспансер №1» МЗ КК в отношении ООО «НьюСтримСервисез» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.