База решений
и правовых актов

Заявитель: ООО «А»       Организатор торгов: ООО «А»       Оператор торговой площадки: ООО «Т»       Дело: 023/10/18.1-6704/2023

 

РЕШЕНИЕ

по делу 023/10/18.1-6704/2023 по результатам рассмотрения жалобы

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

22 января 2024 года г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее — Краснодарское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов №2 (далее – Комиссия) в составе:

председатель комиссии:

 – заместитель руководителя Управления;

члены комиссии:

 - начальник отдела контроля органов власти Управления;

- специалист 1 разряда отдела контроля органов власти Управления,

с участием посредством системы видеоконференцсвязи представителя ООО «А» по доверенности , представителя ООО «А» , представителя электронной торговой площадки ООО «Т» по доверенности ,

рассмотрев жалобу ООО «А» (далее — заявитель, вх. 47618/23 от 25.12.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «А» (далее — организатор торгов) при организации и проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника (сообщение в ЕФРСБ № 12620521, лот № 1, опубликовано на сайте https://tenderstandart.ru ),

 

УСТАНОВИЛА:

Комиссией Краснодарского УФАС России рассмотрена жалоба заявителя (вх. 47618/23 от 25.12.2023) на действия (бездействие) организатора торгов при организации и проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника (сообщение в ЕФРСБ № 12620521, лот № 1, опубликовано на сайте https://tenderstandart.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи (далее — ВКС) 22 января 2024 года в 11 часов 00 минут по мск.

Заявитель полагает, что организатор торгов неправомерно не допустил его заявку на участие в аукционе не указав причин отказа.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считают их несостоятельными, просит признать жалобу необоснованной.

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, комиссия Краснодарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Порядок организации и проведения торгов по реализации имущества должника установлен Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее — Порядок).

В соответствии с частью 10 статьи 110 Закона о банкротстве при подготовке к проведению торгов по продаже предприятия Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Согласно части 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Общие требования к торгам установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, проведение оспариваемых торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на торги, обязательные в силу закона.

12.10.2023 организатор торгов разместил на сайте https://old.bankrot.fedresurs.ru сообщение № 12620521 о проведении открытого аукциона с закрытой формой предложения о цене по продаже имущества должника ООО «Алтай-Дизельэнерго» - Предметом аукциона являлось: АД-8с-Т4001РП-3 электроагрегат дизельный зарядный на шасси (1 шт.).;АД450Ж-Т400-60-З-РРВ электроагрегат дизельный(2 шт.) (Оборудование не соответствует номинальным параметрам электрогенераторных установок в части частоты работы силового генератора);Вентилятор обратного потока в сборе КТА 19-G3A(2 шт.); Дополнительный дисплей Intelivision 5(1 шт.);Радиатор в сборе медный КТА 19-G3A(2 шт.);РБ-450-60 Радиаторный блок с электровентиляторами 60 Гц(внешний)(1 шт.), сформированные в один лот (лот № 1).

Дата публикации извещения — 12.10.2023;

Дата и время начала подачи заявок — 14.10.2023 09 часов 00 минут по мск;

Дата и время окончания подачи заявок — 21.11.2023 в 11 часов 00 минут по мск.

Согласно доводу жалобы, Организатор торгов не допустил заявку на участие в аукционе без указания причины.

Однако, согласно Протоколу об определении участников торгов № б/н от 22.11.2023 заявка заявителя № 16392 не была допущена к торгам по следующему основанию: «Заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленных настоящим Порядком».

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о несостоятельности продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о несостоятельности, с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о несостоятельности.

В силу пункта 11 статьи 110 Закона о несостоятельности заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Изучив документы, представленные Организатором торгов, а так же оператором электронной площадки, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу, что представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям а именно, в составе заявки (№ 16392), поданной заявителем, отсутствовал документ Заявки на участие в торгах составленный в произвольной форме на русском языке и содержащий указанные в сообщении о проведении торгов сведения.

Вместе с тем, в заявке отсутствовали сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

На основании изложенного, Организатор торгов правомерно отклонил заявку Заявителя (пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности).

Исходя из вышеизложенного, по итогам рассмотрения жалобы, ввиду отсутствия достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии действий (бездействия) Организатора торгов, приведших к нарушению прав и законных интересов Заявителя, Комиссией Краснодарского УФАС России нарушений по доводу Заявителя не установлено. Довод жалобы не обоснован.

Таким образом, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Краснодарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «А» (далее — заявитель, вх. 47618/23 от 25.12.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – ООО «А» (далее — организатор торгов) при организации и проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника (сообщение в ЕФРСБ № 12620521, лот № 1, опубликовано на сайте https://tenderstandart.ru ) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель комиссии 

 

 

 

 

 

 

 

Члены комиссии: 

 

 

 

 

 

 

 

 

2024-1592