База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.3-3177/2020

17 июля 2020 г.                                                                                         г. Краснодар

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица, директора муниципального автономного учреждения Красноармейского района спортивная школа «Кировец» Р В И протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-3177/2020, возбужденного в отношении директора муниципального автономного учреждения Красноармейского района спортивная школа «Кировец» Р В И по части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

установил:

Краснодарским УФАС России рассмотрены материалы плановой выборочной проверки, проведенной Финансовым управлением администрации муниципального образования Красноармейский район на основании плана проведения плановых проверок ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на 2020 год (Выписка из акта № 6 от 01.06.2020 (вх. № 7456 от 15.06.2020))

Согласно части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ заказчик должен в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, вносить информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров.

Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Пунктом 27 положения о закупке товаров, работ, услуг от 12 сентября 2019 года № 35 (версия 4) установлено, что исполнение договора включает в себя:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных договором;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения договора;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении договора, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий договора.

Информация и документы, подтверждающие исполнение договора, в том числе оплату договора, размещается в реестре договоров в соответствии с порядком и сроками, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 27.5 положения о закупке товаров, работ, услуг от 12 сентября 2019 года №35).

Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения такой информации и документов в указанном реестре, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года № 1132.

В проверяемом периоде МАУ КР СШ «Кировец» были заключены следующие договора, подлежащие размещению в ЕИС:

- № 116 от 07 октября 2019 года с ООО «Станичный Доктор» на оказание медицинских услуг на сумму 500 000,00 руб. (далее - договор № 1);

- № 23070800694 от 09 января 2020 года с ПАО «ТНС энерго Кубань» на оказание услуг по передачи электроэнергии на сумму 109 000,00 руб. (далее договор № 2);

- № 82 от 09 января 2020 года с МП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Красноармейского района на оказание услуг по теплоснабжению на сумму 174 327,82 руб. (далее - договор № 3).

Сведения о заключенных договорах у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по договору № 2 и № 3, подлежащие размещению в единой информационной системе, направлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - федеральный орган) только 27 мая 2020 года, по договору № 1 размещено 26 мая 2020 года.

Таким образом, в действиях МАУ КР СШ «Кировец» установлено нарушение ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», выразившееся в нарушении сроков размещения в единой информационной системе информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством РФ.

Также, подпунктом з) пункта 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года № 1132, установлено, что в реестр договоров должна включаться информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора.

Положения Федерального закона № 223-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов не содержат требования о направлении части информации и документов результатов исполнения договора, в том числе части оплаты договора, за исключением, если контрактом предусмотрена его поэтапное исполнение.

Учитывая изложенное, направление информации и документов результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора необходимо осуществлять только после принятия решения о приемке всей информации и документов результатов исполнения договора, в том числе всей оплаты договора, а также в случае, если исполнение договора (оплата и приемка) осуществлялась по истечении срока его действия.

По договорам № 2 и № 3 не было принято решение о приемке всей информации и документов результатов исполнения договора, в том числе всей оплаты договора, следовательно, у заказчика отсутствовала обязанность по направлению в федеральный орган информации о частичном исполнении договора, в том числе частичной информации об оплате.

Вышеуказанные контракты не содержат условий об их поэтапном исполнении. По контракту № 1 (реестровый номер <...> ) результаты исполнения договора (Акт выполненных работ № 116 от 22 октября 2019 года, платежное поручение № 017 от 25 октября 2019 года), в том числе оплата направлена в федеральный орган исполнительной власти только 28 мая 2020 года. 

По информации, предоставленной финансовым управлением администрации муниципального образования Красноармейский район, директор муниципального автономного учреждения Красноармейского района спортивная школа «Кировец» Р В И является ответственным за осуществление действий, выразившихся в нарушении сроков размещения в единой информационной системе информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством РФ.

Согласно части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.   

Уведомлением Краснодарского УФАС России о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2020 г. исх. № 18445/9 Р В.И. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 09.07.2020г. в 15:20 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1.

09.07.2020г в отсутствие надлежащим образом уведомленного Р В.И. составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-3177/2020 исх. № 20451/9

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-3177/2020 от 09.07.2020 г. исх. № 20455/9 Р В.И. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-3177/2020 состоится 17.07.2020 г. в 16:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1.

При рассмотрении дела в действиях должностного лица, директора муниципального автономного учреждения Красноармейского района спортивная школа «Кировец» Р В И установлен состав административного правонарушения.

Срок давности привлечения Р В.И. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении дела № 023/04/7.32.3-3177/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 4 ст. 7.32.3; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать директора муниципального автономного учреждения Красноармейского района спортивная школа «Кировец» Р В И виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000597955 Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Заместитель руководителя управления                               Р.В. Дегтярева