Решение б/н / от 21 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-258/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
21 мая 2019года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в присутствии представителей администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского поселения (по доверенности), в присутствии представителей ООО «Транспортно-Строительная компания-23» (приказ, директор) (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные администрацией Шепсинского сельского поселения Туапсинского поселения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Транспортно-Строительная компания-23» по результатам проведения электронного аукциона: «Строительство сетей холодного водоснабжения ул. Садовая д. 5 – ул. Восточная д. 3 от колодца №1 до колодца №6, от колодца № 6 до колодца №7 в с. Шепси» (извещение № 0118300003219000091),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского поселения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Транспортно-Строительная компания-23» по результатам проведения электронного аукциона: «Строительство сетей холодного водоснабжения ул. Садовая д. 5 – ул. Восточная д. 3 от колодца №1 до колодца №6, от колодца № 6 до колодца №7 в с. Шепси» (извещение № 0118300003219000091).
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 661 383,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 19.04.2019, заявка ООО «Транспортно-Строительная компания-23» признана соответствующей аукционной документации, Закону о контрактной систем.
06 мая 2019 года на основании уведомления электронной площадки ЗАО Сбербанк – Автоматизированная система торгов ООО «Транспортно-Строительная компания-23» признано уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
-Победитель электронного аукциона: ООО «Транспортно-Строительная компания-23»;
-адрес:
- ИНН: , КПП:
-сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц:
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией Шепсинского сельского поселения Туапсинского поселения проводился электронный аукцион на строительство сетей холодного водоснабжения ул. Садовая д. 5 – ул. Восточная д. 3 от колодца №1 до колодца №6, от колодца № 6 до колодца №7 в с. Шепси (извещение № 0118300003219000091).
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 19.04.2019, заявка ООО «Транспортно-Строительная компания-23» признана соответствующей аукционной документации, Закону о контрактной систем.
На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
29 апреля 2019 года Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания победителем электронного аукциона.
В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В установленные Законом о контрактной системе сроки контракт обществом не подписан.
Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Согласно пояснениям представителей ООО «Транспортно-Строительная компания-23», общество не подписало проект контракта в регламентированные сроки в связи с отсутствие ответственного лица (Волковинской М.И.).
В соответствии с должностной инструкцией специалиста по тендерам ООО «Транспортно-Строительная компания-23» от 19.02.2019г., пунктом 11 раздела II заключение договоров и контрактов возложено на Волковинскую М.И.
Так же актом от 19.02.2019, сертификат ключа подписи передан главному бухгалтеру.
Согласно приказу от 08.05.2019 №10/К-1, за халатное отношение к вопросу подписания контракта, в отношении главного бухгалтера применено дисциплинарное взыскание в виде замечания с занесением в личное дело.
На основании ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе, при признании участника уклонившимся от заключения контракта, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
В нарушение ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе Заказчиком не составлен протокол о признании участника уклонившемся от заключении контракта, а так же не размещен в единой информационной системе.
Данное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 Кодекса об административном правонарушение.
В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные администрацией Шепсинского сельского поселения Туапсинского поселения в отношении ООО «Транспортно-Строительная компания-23»
не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.
3.Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.