Решение №023/06/67-2130/2019 / от 22 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№ 1586/2019-КС
по делу 023/06/67-2130/2019
о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
22 октября 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ЮНИОН ТРЕЙД ГРУПП» (далее – Заявитель) на действия администрации г. Сочи при проведении электронного аукциона: «Поставка приборов в класс астрономии для оснащения гимназии № 6» (извещение № 0118300018719000636) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель указывает, что протокол рассмотрения первых частей заявок, составленный Уполномоченным органом содержит нарушения Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком – МОБУ гимназия №6 г. Сочи, Уполномоченным органом - администрацией г. Сочи проводился электронный аукцион: «Поставка приборов в класс астрономии для оснащения гимназии № 6» (извещение № 0118300018719000636).
Начальная (максимальная) цена контракта – 4 672 814,72 рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с пп. «б» п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5.ст. 67 Закона о контрактной системе).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.10.2019 №0118300018719000636-0 ООО «ЮНИОН ТРЕЙД ГРУПП» было отказано в допуске к участию по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
|
106025525 |
Отказать участнику в допуске к участию в аукционе |
Не соответствует Федеральному закону от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п.1 ч.4 ст.67; пп. б п.2 ч.3 ст.66), требованиям (положениям) документации об аукционе в электронной форме (п.1 ч. 26 информационной карты аукциона; пп. 1 п. 3.2.2. Инструкции участникам закупки). Первая часть заявки на участие в электронном аукционе содержит показатели товара, которые не соответствуют значениям, установленным документацией электронного аукциона в файле «Описание объекта закупки». |
В протоколе рассмотрения первых частей заявок отсутствует обоснование с указанием на несоответствующие требованиям аукционной документации положения заявки ООО «ЮНИОН ТРЕЙД ГРУПП».
В соответствии в п.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
Следовательно, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.10.2019 №0118300018719000636-0 составлен с нарушением п.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.7.30 КоАП.
При рассмотрении материалов дела установлено, что в файл «Описание объекта закупки» указаны следующие наименования товаров: глобус звездного неба с подсветкой, глобус Луны с подсветкой, глобус Марса с подсветкой, фильтр для наблюдения Солнца, набор «Звездный мир», телескоп, переносной купольный мультимедиа центр.
Предложение Заявителя состоит из следующих наименований товаров: интерактивная панель, интерактивная стойка со встроенным планшетом, стойка для зарядки мобильных устройств, интерактивный программно-аппаратный комплекс (интерактивная доска с проектором). Также в предложении Заявителя указано: «Конкретные показатели на показатели на поставку интерактивного оборудования для нужд МБОУ СОШ №7» по электронному аукциону №0848600003319000216 от 30.09.2019».
Таким образом, предложение Заявителя полностью не соответствует требованиям Заказчика.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЮНИОН ТРЕЙД ГРУПП» обоснованной.
2. Признать в действиях Уполномоченного органа – администрации г. Сочи (аукционной комиссии) нарушение п.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что допущенное нарушение на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не повлияло, предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.