База решений
и правовых актов

ООО «Автотест-М»

 

ул. Строителей, д. 7, г. Майкоп,

Республика Адыгея, 385000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 023/04/19.8-699/2019

 

29 июля 2019 года                                                     г. Краснодар

 

 

      Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) Тихенький Олег Леонидович, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Автотест-М» протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/19.8-699/2019, возбужденного в отношении юридического лица – ООО «Автотест-М» (место нахождения: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Строителей, д. 7; ИНН 0105071746; ОГРН 1140105000848) по факту нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в непредставлении или несвоевременном представлении в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставления сведений (информации) по требованию указанных органов,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Краснодарским УФАС России рассматривается дело о нарушении антимонопольного законодательства № 58/2019 по признакам нарушения ООО «Автотест-М», ООО «Майкопская топливная компания» (ИНН 0101009602); ООО «Контракт-Менеджер» (ИНН 2308201666) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением Краснодарского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 58/2019 от 04.04.2019 (исх. № 7800/5) ООО «Автотест-М» должно было в срок до 13.05.2019 представить в Краснодарское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведений:

- действующий устав ООО «Автотест-М»;

- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «Автотест-М» в соответствии с требованиями статьи 9 Закона о защите конкуренции, согласно форме предоставления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (Приказ ФАС России от 20.11.2006 № 293) (информация представляется на бумажном и магнитном носителях с приложением схематичного изображения группы лиц);

- сведения о месте подачи заявок и ценовых предложений ООО «Автотест-М» при участии в Аукционах;

- договоры о предоставлении телекоммуникационных услуг (интернет, телефонная связь и т.д.), с использованием которых ООО «Автотест-М» производился доступ к сети Интернет для подачи заявки и ценовых предложений по Аукционам, с указанием оператора связи, наименования лица, которому в соответствии с договором предоставлялись услуги связи и номера абонента;

- письменное обоснование неподачи ООО «Автотест-М» ценовых предложений на Аукционах, с учетом понесенных финансовых издержек в виде блокировки денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Аукционах;

-  всю имеющуюся переписку (включая заключенные договоры, акты) между ООО «Автотест-М» и ООО «Майкопская топливная компания», ООО «Контракт-Менеджер» за период с 01.01.2016 года по 01.03.2019 года;

- штатное расписание и перечень работников ООО «Автотест-М», работающих с 01.01.2017 года по 01.03.2019 года, с указанием Ф.И.О. каждого работника;

- сведения (справка) о размере выручки, полученной ООО «Автотест-М» от всех видов деятельности (отдельно по каждому виду деятельности) за 2016, 2017, 2018 годы (с приложением подтверждающих документов);

- сведения о нахождении ООО «Автотест-М» в Реестре недобросовестных поставщиков (приложить соответствующее решение антимонопольного органа);

- сведения о всех банковских счетах, открытых ООО «Автотест-М» на территории Российской Федерации.

Копия определения об отложении рассмотрения дела № 58/2019 от 04.04.2019 (исх. № 7800/5) направлено по указанному в ЕГРЮЛ адресу ООО «Автотест-М»: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Строителей, д. 7; срок хранения почтового отправления 35093135947636 истек 18.05.2019).

Сведения (информация) в соответствии с определением об отложении дела № 58/2019 от 04.04.2019 (исх. № 7800/5) в Краснодарское УФАС России ООО «Автотест-М» в срок до 13.05.2019 не представлены.

Таким образом срок предоставления ООО «Автотест-М» в Краснодарское УФАС России документов и сведений в соответствии с определением об отложении дела № 58/2019 от 04.04.2019 (исх. № 7800/5) истек 13.05.2019.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения - место нахождения ООО «Автотест-М»: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Строителей, д. 7.

Время совершения административного правонарушения - время истечения срока предоставления документов и сведений в соответствии с определением об отложении дела № 58/2019 от 04.04.2019 (исх. № 7800/5), а именно 13.05.2019.

Уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 30.05.2019 исх. № 12846/5 законный представитель ООО «Автотест-М» приглашен 15.07.2019 в 16 часов 00 минут в Краснодарское УФАС России для составлении и подписания протокола об административном правонарушении (уведомление направлено по указанному в ЕГРЮЛ адресу ООО «Автотест-М», согласно отчету об отслеживании Почты России получено ООО «Автотест-М» 05.07.2019).

По данному делу протокол об административном правонарушении от 15.07.2019 исх. № 17051/5 составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Автотест-М» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Определением от 15.07.2019 исх. № 17052/5 рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/19.8-699/2019 назначено на 29.07.2019 в 17 часов 00 минут.

Копии протокола и определения направлены по указанному в ЕГРЮЛ адресу ООО «Автотест-М», в адрес ООО «Автотест-М» также направлялись телеграммы от 23.07.2019 (квитанция 211566/5605124) и от 26.07.2019 (квитанция 211566/705122).    

В наличии имелись все материалы, необходимые для рассмотрения дела.

На рассмотрение дела законный представитель ООО «Автотест-М» не явился, уполномоченных представителей общества не направил, возражения, пояснения по вменяемому административному правонарушению в Краснодарское УФАС России не представил.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На рассмотрении настоящего дела установлено, что у ООО «Автотест-М» имелась возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, в частности, недопущения непредставления или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения ООО «Автотест-М» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

В соответствии со статьями 4.1 и 4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должны учитываться обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При рассмотрении дела № 023/04/19.8-699/2019 обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Непредставление или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, препятствует эффективному осуществлению антимонопольным органом своих законных полномочий, что представляет собой существенную угрозу охраняемым интересам в сфере антимонопольного регулирования.

При таких обстоятельствах, основания для освобождения ООО «Автотест-М» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения отсутствуют.

Назначаемое ООО «Автотест-М» наказание является минимальным с учетом пределов санкций части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 5 статьи 19.8, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ООО «Автотест-М» (место нахождения: 385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Строителей, д. 7; ИНН 0105071746; ОГРН 1140105000848) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду: 161 1 16 02010 01 6000 140.

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН 2309053192   КПП  231001001  УИН  16100500000000168523

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар.

БИК 040349001      Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Тел/факс: 253-62-11

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в законном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с части 1 статьи 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

 

 

 

Руководитель управления                                                                                   О.Л. Тихенький