База решений
и правовых актов

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-1397/2020

 

07 мая 2020                                                                                              г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», а также в отсутствие надлежащим образом уведомленного потерпевшего <...>,  рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1397/2020, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» (ИНН: 2308139496, индекс: 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, д.13) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Краснодарское УФАС России поступило обращение <...> (вх. от 17.02.2020 № 2126) (далее – Заявитель) на действия АО «НЭСК-электросети» (далее – Сетевая организация).

Из обращения следует, что между Заявителем и Сетевой организацией заключен договор от 13.08.2019 № 1-53-19-0143 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).

Предметом Договора является обязанность Сетевой организации осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта Заявителя, расположенного по адресу: <...> (далее – Объект) к электрическим сетям, а Заявитель обязуется оплатить услуги по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения № 861).

Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Согласно п. 88 Правил технологического присоединения № 861, по результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий по форме согласно приложению N 15 (далее - акт о выполнении технических условий).

Заявитель в течение 5 дней со дня получения подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий возвращает в сетевую организацию один экземпляр подписанного со своей стороны акта о выполнении технических условий.

Акт о выполнении технических условий составляется в отношении заявителей, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно по одному источнику электроснабжения, а также заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, и подписывается заявителем и сетевой организацией непосредственно в день проведения осмотра.

Сетевая организация вместе с актом о выполнении технических условий обязана предоставить заявителю ранее полученные от гарантирующего поставщика:

или 2 экземпляра подписанного гарантирующим поставщиком проекта договора энергоснабжения (дополнительного соглашения к действующему договору) - если в заявке в качестве вида договора, обеспечивающего продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, указан договор энергоснабжения;

или 2 экземпляра подписанного гарантирующим поставщиком проекта договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (дополнительного соглашения к действующему договору) - если в заявке в качестве вида договора, обеспечивающего продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, указан договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

При несогласии заявителя с каким-либо условием проекта договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, содержание которого установлено законодательством, по причине несоответствия формулировки такого условия формулировке, предусмотренной законодательством, либо при его несогласии с каким-либо условием указанного договора, содержание которого в соответствии с законодательством может быть определено по усмотрению сторон, заявитель вправе направить гарантирующему поставщику, с которым заявитель намерен заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, предложение о заключении такого договора на иных условиях.

В случае когда к заявке был приложен подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, по которому у гарантирующего поставщика отсутствуют возражения, то сетевая организация в порядке, предусмотренном абзацами четвертым - шестым настоящего пункта, предоставляет заявителю ранее полученный от гарантирующего поставщика один экземпляр подписанного со стороны гарантирующего поставщика договора или протокола разногласий соответственно.

Сетевая организация, направившая в адрес гарантирующего поставщика, указанного в заявке, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в отношении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществляется, копию подписанного с заявителем договора и копии документов заявителя, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, и получившая от гарантирующего поставщика отказ от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с указанием причин такого отказа, обязана не позднее 2 рабочих дней направить такую информацию заявителю.

Согласно п. 90 Правил технологического присоединения № 861, срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.

На основании заявления от 25.09.2019 Обществом 04.10.2019 осуществлен осмотр энергопринимающих устройств, по результатам которого в порядке п. 89 Правил технологического присоединения № 861, Заявителю направлено письмо от 07.10.2019 № 53.НС03-19/034, содержащее замечания, выявленные в ходе проверки, выразившееся в невыполнении п. 11.2 технических условий, в части установки прибора учета электрической энергии на границе балансовой принадлежности, в соответствии с п. 144 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442. а также п. 11.4.

По результатам повторных осмотров энергопринимающих устройств Заявителя, проведенных (24.10.2019, 01.11.2019, 18.11.2019) на основании уведомлений Заявителя (от 12.10.2019, 31.10.2019, 14.11.2019), в сроки, предусмотренные п. 89 Правил № 861, Обществом также направлены замечания, в связи с невыполнением Заявителем п. 11.2, 11,4 технических условий.

Указанные требования АО «НЭСК-электросети» осуществлены в нарушении требований п. 25(1) Правил технологического присоединения № 861, а также требований ТУ.

На основании вышеизложенного, АО «НЭСК-электросети» должно было осуществить действия по составлению акта о выполнении ТУ в срок, предусмотренный п. 88 Правил технологического присоединения № 861.

Из представленных АО «НЭСК-электросети» сведений следует, что 10.02.2020 между АО «НЭСК-электросети» и Лазариди Д.И. заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору от 13.08.2019 № 1-53-19-0143 о продлении срока об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно которому срок осуществления мероприятий, указанных в п. 5 Договора, до 31.03.2020 (далее – Дополнительное соглашение).

Кроме того, согласно дополнительному соглашению № 1 к Договору от 13.08.2019 № 1-53-19-0143, стороны пришли к соглашению, что ранее поданные Заявителем заявления о проверке выполнения технических условий от 25.09.2019, 12.10.2019, 31.10.2019, 14.11.2019 и письма (замечания) Сетевой организации от 07.10.2019 № 53.НС.03-19/034, от 24.10.2019 № 53.НС.03-19/037, от 01.11.2019 № 53.НС.03-19/042, от 18.11.2019 № 53.НС-03-19/053, считаются недействительными и отзываются Сторонами.

В соответствии с п. 3 Дополнительного соглашения, стороны пришли к соглашению, что проверка Сетевой организацией выполнения Заявителем технических условий определена 24.03.2020.

Подписание Дополнительного соглашения № 1 к Договору от 13.08.2019 № 1-53-19-0143 также подтверждено Заявителем (документы имеются в материалах дела).

Заключение дополнительного соглашения не противоречит п.16 Правил технологического присоединения № 861, а также п. 5 Договора.

24.03.2019 между обществом и заявителем подписан акт о выполнении технических условий, а также акт допуска в эксплуатацию прибора учета энергетической энергии от 24.03.2020 № 0239, в соответствии с которым прибор учета допущен к расчетам.

Кроме того, в адрес Управления поступило заявление Лазариди Д.И. об отказе от ранее направленной жалобы на действия АО «НЭСК-электросети» в связи с урегулированием спорных вопросов.

Таким образом, в действиях АО «НЭСК-электросети» отсутствует нарушение правил технологического присоединения к энергетическим сетям №861, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

07.05.2020 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-1397/2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», а также в отсутствие надлежащим образом уведомленного потерпевшего <...>  вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-1397/2020 в отношении АО «НЭСК-электросети» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                    Е.Г. Войченко