Решение б/н / от 27 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение
по делу № 4-Р/2019
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
27февраля 2018 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Бжассо К.Р. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти
Довлатов А.Н. –ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Заказчика АО «Анапский хлебокомбинат»(далее - Заказчик) – Л.В.В. (доверенность № 6 от 21.02.2019 г.), в отсутствие надлежащим образом уведомленного Победителя торгов – ООО ТД «Царица» (далее - Исполнитель), рассмотрев сведения, представленные Заказчиком о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ТД «Царица» -победителя запроса цен на право поставки муки пшеничной хлебопекарной высшего сорта (извещение № 31907399331 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Заказчикао включении в реестр недобросовестных поставщиков Исполнителя, являющегося победителем по результатам запроса цен на право поставки муки пшеничной хлебопекарной высшего сорта (извещение № 31907399331 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заседание комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков назначено на 27.02.2019 в 11:30.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.
09.01.2019 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса цен на поставку муки пшеничной хлебопекарной высшего сорта. Номер извещения - 31907399331. Объем закупки: 200 000 кг; Начальная (максимальная цена): 4 600 000 рублей.
По результату рассмотрения заявок участие в запросе цен, приняли 2 участника: ООО ТД "Царица" - 4 380 000 рублей, по цене 21,9 рублей за 1 кг.; ООО "Элеватор" - 4 500 000 рублей, по цене 22,5 рублей за 1 кг.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок от 17.01.2019 г. комиссией по закупкам было принято решение заключить договор с ООО ТД "Царица" как предложившей минимальную цену.
Подготовка документов к заключению и подписанию договора была завершена 24.01.2019 года.
29.01.2019 г. исх. №7, от выигравшего участника ООО ТД "Царица" поступило официальное уведомление, о том, что осуществить поставку по первоначально заявленной цене за 1 кг. 21,9 рублей, будет невозможным. Цена за 1 кг за муки будет составлять 23,40 рублей.
Одним из важнейших элементов договора поставки как возмездного договора является цена.
Цена товара по договору поставки может не соответствовать рыночной цене, о которой говорится в пункте 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. Договорная цена может быть выше или ниже рыночной. В то же время стороны при установлении договорной цены, так или иначе, принимают во внимание рыночные цены. Явное занижение договорной цены товара по отношению к рыночной цене несет существенные риски для сторон договора поставки.
Таким образом, победитель запроса цен не предпринял всех мер по надлежащему исполнению договора.
В связи с чем, комиссией по закупкам 30.01.2019 г. было принято решение заключить договор со вторым участником запроса цен ООО "Элеватор", на поставку муки пшеничной хлебопекарной высшего сорта в количестве 200 000 кг. по цене 22,50 рублей за 1 кг на общую сумму 4 500 000 рублей, а ООО ТД "Царица" было признано лицом, уклонившимся от заключения договора. Протокол рассмотрения и оценки заявок от 30.01.2019 г. был опубликован на сайте www.zakupki.gov.ru 30.01.2019 г.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц": - "В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведенияАО «Анапский хлебокомбинат» содержат сведения о Победителе запроса предложений, который уклонился от подписания договора.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Включить сведения, представленные АО «Анапский хлебокомбинат» в отношении поставщика ООО ТД «Царица» (ул. Кирова, д.119, с. Майкопское, Гулькевичский район, Краснодарский край, 352176, ОГРН 1162364051398, ИНН 2364014660) в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии К.Р. Бжассо
Члены Комиссии: О.А. Сафронова
А.Н. Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения