Решение б/н РЕШЕНИЕ № 9Р/2017 от 10 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
В…
ст. Ленинградская,
Краснодарский край, 353740
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «03» мая 2017 г. г. Краснодар
В полном объеме решение изготовлено «05» мая 2017 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
…
рассмотрев дело № 9Р/2017, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении гражданина В… (Краснодарский край, ст. Ленинградская) по факту распространения 26.10.2016г. возле кассы в Аптеке № 1 по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Терновская, ул. Суворова, д. 1-б, литер А, 1 этаж, листовки с рекламой лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам врача, с признаками нарушения ч. 8 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии гражданина В…,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, и в связи с рассмотрением направленного по подведомственности из Тихорецкой межрайонной прокуратуры заявления ООО «Апрельфармика» о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении листовок с рекламой «Аптека № 1» в ст. Терновской Краснодарского края, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установлено следующее.
В аптеке, принадлежащей ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W», расположенной по адресу: 352102, Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Терновская, ул. Суворова, д. 1-б, литер А, 1 этаж 26.10.2016г. возле кассы распространялись листовки с рекламой лекарственных препаратов, опускаемых по рецептам врача.
К заявлению приложены копия листовки, распространяемой в указанной аптеке, объяснения гр. К... и гр. П… от 23.12.2016г., копия фотоматериала с изображением Аптеки № 1.
На лицевой стороне листовки указано: «АПТЕКА №1 Аптека низких цен с. Белая Глина, ул. Красная 170 тел. 8(861-54)07-22-71; г. Кропоткин, Коммунальная, 3, тел. 8(861-38)-6-30-04; ст. Новорождественская, ул. Мира, 48б тел. 8 (861-96)-4-66-20, ст. Терновская, ул. Суворова, тел. 8 (861-96)-43-4-01; ст. Родниковская, ул. Курганинская, 177а, тел. 8(861-47)-6-40-02».
На оборотной стороне листовки содержится, в том числе информация: «АПТЕКА № 1. Традиционно низкие цены…», далее перечислены препараты и их цена. В конце листовки содержится информация: «имеются противопоказания необходимо проконсультироваться со специалистом».
В листовке перечислены лекарственные препараты с указанием их стоимости, в том числе препараты, отпускаемые по рецепту врача, а именно:
- алфлутоп 10мг/мл амп 1мл. № 10 - 1440;
- алфлутоп 10мг/мл амп 2мл. № 5 - 1890;
- нимесил гран.д/сусп 100мг. № 30 - 630;
- нолипрел А тб 2,5мг+0,625мг № 30 - 510;
- фенибут тб 0,25 № 20 - 150.
В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив содержание представленной листовки и материалы дела № 9Р/2017, установила, что информация, которая содержится в листовке, распространяемой 26.10.2016г. возле кассы в аптеке по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Терновская, ул. Суворова, д. 1-б, литер А, в том числе о препаратах, отпускаемых по рецепту врача, отвечает понятию рекламы, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к Аптеке № 1 («Аптека низких цен»), а также к лекарственным препаратам, к формированию и поддержанию интереса к Аптеке № 1 и к лекарственным препаратам, и продвижению на рынке «Аптеки низких цен» и указанных препаратов.
В соответствии с ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
В листовке с рекламой Аптеки № 1 («Аптека низких цен») предлагаются к продаже в сети указанной аптеки, в том числе лекарственные препараты, которые отпускаются по рецептам врача, а именно: алфлутоп 10мг/мл амп 1мл. № 10; алфлутоп 10мг/мл амп 2мл. № 5; нимесил гран.д/сусп 100мг. № 30; нолипрел А тб 2,5мг+0,625мг № 30; фенибут тб 0,25 № 20.
По запросу Краснодарского УФАС России о предоставлении информации Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю (вх. № 431 от 19.01.2017г.) представлены сведения об отпуске лекарственных препаратов: алфлутоп 10мг/мл амп 1мл. № 10; алфлутоп 10мг/мл амп 2мл. № 5; нимесил гран.д/сусп 100мг. № 30; нолипрел А тб 2,5мг+0,625мг № 30; фенибут тб 0,25 № 20 по рецептам врача.
Таким образом, при распространении 26.10.2016г. в Аптеке № 1, принадлежащей ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W», расположенной по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Терновская, ул. Суворова, д. 1-б, литер А, возле кассы посредством листовки, в том числе рекламы лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам врача, нарушена ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», поскольку аптека не является местом проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 353740, Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Кооперации, д. 141, квартал 91.
ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W» выдана лицензия на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-23-02-004310 от 10.06.2016г., в том числе по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Терновская, ул. Суворова, д. 1-б, литер А, 1 этаж.
Дело № 9Р/2017 было возбуждено Краснодарского УФАС России в отношении ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W», в аптеке которого распространялись указанные листовки.
ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W» в материалы дела № 9 Р/2017 были представлены письменные объяснения (вх. № 1754 от 27.02.2017г.), из которых следует, что Общество не является производителем и распространителем листовок с указанной рекламой. Между ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W» и гр. В…01.10.2016г. был заключен договор № 10 на изготовление и распространение рекламных листовок. Общество не участвовало в процессе разработки и /или согласовании оформления рекламных листовок, а также их содержательной части. В соответствии с условиями договора вся ответственность за соответствие рекламных листовок действующему законодательству о рекламе возложена на исполнителя В…
Также к объяснениям ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W» приложены копии устава Общества, выписки из ЕГРЮЛ, лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от 10.06.2016г. № ЛО-23-02-004310, договора № 10 от 01.10.2016г., заключенного между ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W» и Волобуевым А.Д., листовки с рекламой, свидетельства о государственной регистрации права от 11.11.2015г.
При рассмотрении дела № 9Р/2017 у Краснодарского УФАС России возникла необходимость в привлечении в дело в качестве заинтересованного лица гр. В, в связи, с чем 16.03.2017г. дело было отложено и назначено к рассмотрению на 10.04.2017г. в 15.00 часов. При этом у В… были запрошены документы и объяснения по вопросу распространения указанной рекламы посредством листовки с учетом договора № 10 от 01.10.2016г.
04.04.2017г. в Краснодарское УФАС России поступили документы и объяснения В…, из которых следует, что рекламные листовки были изготовлены и распространены В…в соответствии с договором № 10 от 01.10.2016г. заключенным с ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W». Дизайн листовки В… разработал сам, от ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W» ему была предоставлена информация о ценах на товары в аптеках общества. В соответствии с условиями договора В… самостоятельно определил содержание изготавливаемых и распространяемых рекламных листовок. Листовки были изготовлены В…самостоятельно на компьютере и распечатаны на принтере. Макет листовки не согласовывался с ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W» и общество макет не утверждало. Листовки с рекламой распространялись В… самостоятельно без согласования с ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W».
В соответствии с п. 1.3. Договора № 10 дизайн продукции самостоятельно определяется Исполнителем. Распространение изготовленной исполнителем продукции осуществляется самостоятельно силами исполнителя. Способы распространения продукции определяются исполнителем самостоятельно.
Согласно п. 4.2. Договора продукция изготавливается из материалов исполнителя и исполнитель несет ответственность за ненадлежащее качество таких материалов.
В соответствии с п. 4.3. Договора исполнитель обязуется изготавливать продукцию по содержанию не противоречащую требованиям законодательства РФ о рекламе. Ответственность за содержание продукции несет исполнитель.
Согласно п. 1 Приложения № 1 к Договору № 10 исполнитель обязуется изготовить и распространить рекламные листовки с целью увеличения посещаемости аптечных организаций заказчика и повышения узнаваемости бренда и фирменного стиля заказчика на территории ст. Родниковской, ст. Новорождественской, ст. Терновской, г. Кропоткин.
В соответствии с п. 2 Приложения № 1 содержание листовок определяется исполнителем самостоятельно. Способы и места распространения рекламных листовок определяются исполнителем самостоятельно, в том числе для этих целей допускается использование исполнителем торговых площадей аптечных организаций заказчика.
Изучив материалы дела № 9Р/2017, представленные документы, объяснения ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W» и документы и объяснения В… комиссией Краснодарского УФАС России установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии в действиях ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W» признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрение дела откладывается.
При рассмотрении дела № 9Р/2017 комиссией были установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях В…
Согласно абзацу 6 пункта 34 Правил рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в случае необходимости замены ненадлежащего лица надлежащим лицом в соответствии с пунктом 32 Правил.
При рассмотрении дела № 9Р/2017 возникла необходимость в замене ненадлежащего лица – ООО «ЛЕНМЕДСНАБ-ДОКТОР W» на надлежащее лицо – В…, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с чем 18.04.2017г. дело было отложено и назначено к рассмотрению на 03.05.2017г. в 11.00 часов.
Изучив материалы дела № 9Р/2017, комиссия Краснодарского УФАС России установила, что рекламораспространителем рекламы «Аптеки низких цен» и лекарственных препаратов, в том числе отпускаемых по рецептам врача, распространяемой посредством листовок 26.10.2016г. в Аптеке № 1, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Терновская, ул. Суворова, д. 1-б, литер А, возле кассы, является В…
Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что В..., являясь рекламораспространителем, не принял необходимые и достаточные меры по соблюдению требований Федерального закона «О рекламе». В…обязан был в силу требований ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» при распространении вышеуказанной рекламы проверить содержание рекламы на соответствие ее требованиям Федерального закона «О рекламе», при этом у В…имелась возможность соблюдения установленных требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, распространение ненадлежащей рекламы произошло по вине рекламораспространителя В…
Таким образом, Краснодарским УФАС России установлено, что при распространении рекламы лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, распространяемой посредством листовок 26.10.2016г. в Аптеке № 1, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Терновская, ул. Суворова, д. 1-б, литер А, возле кассы, гр. В…нарушены требования части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», поскольку аптека не является местом проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий.
Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую В… посредством листовки 26.10.2016г. в Аптеке № 1, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Терновская, ул. Суворова, д. 1-б, литер А, которая не является местом проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а именно:
на оборотной стороне листовки рекламу лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты:
« - алфлутоп 10мг/мл амп 1мл. № 10 - 1440;
- алфлутоп 10мг/мл амп 2мл. № 5 - 1890;
- нимесил гран.д/сусп 100мг. № 30 - 630;
- нолипрел А тб 2,5мг+0,625мг № 30 - 510;
- фенибут тб 0,25 № 20 – 150», поскольку в ней нарушены требования части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать В… предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В…
ст. Ленинградская,
Краснодарский край, 353740
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
05 мая 2017 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
…
на основании своего решения от 05 мая 2017 года по делу № 9Р/2017 о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой гражданином В… посредством листовки 26.10.2016г. возле кассы в Аптеке № 1 по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Терновская, ул. Суворова, д. 1-б, литер А, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Гражданину В…. в срок до 01.06.2017г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно:
- привести в соответствие с требованиями части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» рекламу лекарственных препаратов, распространенную посредством листовки в Аптеке № 1 по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, ст. Терновская, ул. Суворова, д. 1-б, литер А, исключив из рекламы лекарственных препаратов, рекламу лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, а именно: алфлутоп 10мг/мл амп 1мл. № 10, алфлутоп 10мг/мл амп 2мл. № 5, нимесил гран.д/сусп 100мг. № 30, нолипрел А тб 2,5мг+0,625мг № 30, фенибут тб 0,25 № 20.
2. В… письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в срок до 05.06.2017г. с приложением соответствующих доказательств.
3. В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.