Постановление б/н . от 7 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПостановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 023/04/9.21-2164/2021
07.07.2021 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежащим образом уведомленных АО «Краснодаргоргаз», потерпевшей стороны <…> рассмотрев протокол и материалы дела № 023/04/9.21-2164/2021, возбужденного в отношении АО «Краснодаргоргаз» (350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д.68) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Между <…> (далее – Заявитель) и АО «Краснодаргоргаз» (далее – Общество, Исполнитель) заключен договор от 12.11.2019 № 115799-Т.П.(т) о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Договор).
19.03.2021 <…> обратилась в АО «Краснодаргоргаз» с заявлением «об исполнении договора № 122250-Т.П.(т)», с просьбой письменно проинформировать заявителя о ходе выполнения исполнителем мероприятий по подключению объекта капитального строительства к газораспределительным сетям.
Из обращения следует, что АО «Краснодаргоргаз» нарушило срок предоставления информации о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к газораспределительным сетям, предусмотренного пп. «г» п. 98 и п. 101 Правил № 1314.
Порядок рассмотрения заявления о предоставлении информации о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к газораспределительным сетям регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).
В соответствии с п. 98 Правил 1314, Исполнитель обязан:
а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;
б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";
в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;
г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);
д) не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении.
В соответствии с п. 101 Правил 1314, Заявитель имеет право получить в оговоренные сторонами договора о подключении сроки информацию о ходе выполнения исполнителем мероприятий, предусмотренных договором о подключении.
В соответствии с абз. 1 п. 8 заключенного между <…> и АО «Краснодаргоргаз» договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капительного строительства к сети газораспределения от 08.09.2020 № 122250-Т.П.(т), Заявитель вправе:
Получать информацию о ходе выполнения исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения исполнителем запроса заявителя в письменной форме.
На основании вышеизложенного учитывая дату регистрации заявления о получении информации о ходе выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства от 19.03.2021 АО «Краснодаргоргаз» должно было в срок до 29.03.2021, т.е. в течение 10 дней со дня получения заявления, предоставить информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства.
Исходя из пояснений АО «Краснодаргоргаз» в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, АО «Краснодаргоргаз» в адрес Заявителя подготовлено письмо от 25.03.2021 № ИП/1301-06/2021/3629, которое получено 26.03.2021 нарочно Кучер Н.Н. представителем по доверенности <…>
Таким образом, АО «Краснодаргоргаз» в установленный законом срок подготовило и направило информацию о ходе выполнения АО «Краснодаргоргаз» мероприятий, предусмотренных договором от 08.09.2020 № 122250-Т.П.(т) о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям.
Согласно пп. «а» п. 85 Правил № 1314, срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 8 месяцев - для заявителей первой категории.
В соответствии с п. 3 Договора, срок выполнения мероприятий по подключению объекта и пуску газа составляет 8 месяцев с момента заключения настоящего договора.
Таким образом, с учетом редакции Правил № 1314 и Договора, а также отсутствия подписанного сторонами дополнительного соглашения к Договору в части продления сроков исполнения мероприятий по технологическому присоединению, срок исполнения мероприятий по технологическому подключению к сетям газораспределения Объекта заявителя истек 08.05.2021 г.
В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что между Заявителем и АО «Краснодаргоргаз» заключено соглашение от 25.05.2021 к договору о подключении от 08.09.2020 № 122250-Т.П.(т) о продлении сроков подключения (технологического подключения) к сетям газораспределения до 30.06.2021.
В соответствии с п. 2 настоящего соглашения, стороны распространяют действие настоящего соглашения с момента заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения.
В соответствии с п. 102 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №1314 (далее – Правила №1314), изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.
Заключение дополнительного соглашения, с учетом того, что оно подписано без разногласий, не противоречит п. 102 Правил №1314.
АО «Краснодаргоргаз» представило Акт от 18.06.2021 о подключении (технологическом присоединении) Объекта Заявителя, подписанный <…>
Таким образом, с учетом соглашения от 25.05.2021 к Договору от 08.09.2020 № 122250-Т.П.(т) АО «Краснодаргоргаз» осуществило подключение (технологическом присоединении) Объекта Заявителя в установленный срок.
АО «Краснодаргоргаз» является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировке природного газа по трубопроводам.
В соответствии с частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, в действиях АО «Краснодаргоргаз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
07.07.2021 заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатериной Геннадьевной по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-2164/2021 в отсутствие надлежаще уведомленного АО «Краснодаргоргаз», потерпевшей стороны по делу <…> вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-2164/2021 в отношении АО «Краснодаргоргаз» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.Г. Войченко