База решений
и правовых актов

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-75/2021

        

23.04.2021                                                                                                г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежащим образом уведомленных АО «Краснодаргоргаз» и потерпевшей стороны <…> рассмотрев протокол и материалы дела № 023/04/9.21-75/2021, возбужденного в отношении АО «Краснодаргоргаз» (350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д.68) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

Из разъяснений Президиума ФАС России, направленных письмом ФАС России от 12.12.2016 №СП/85899/16, следует, что нарушение Правил подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314, следует рассматривать только в порядке ст. 9.21 КоАП РФ.

При рассмотрении обращений, поступающих антимонопольный орган, Управление руководствуется Приказом ФАС России от 25.05.2012 г. № 339 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

По смыслу действующего законодательства доверенность как односторонняя сделка представляет собой сложный юридический состав, включающий в себя волю представляемого (на совершение основного юридического действия и на отчуждение своих субъективных прав представителю) и уполномочие, то есть письменное оформление полномочий и вручение их третьим лицам или представителю.

Решением Правления Федеральной нотариальной палаты (Протокол № 03/03 от 7-8 июля 2003) утверждены Методические рекомендации по удостоверению доверенностей (далее – Рекомендации).

Пунктом 4 Рекомендаций определены требования к порядку удостоверения доверенности, в соответствии с которым Доверенность должна содержать полномочия, передаваемые представителю, полномочия должны быть изложены полно и ясно с тем, чтобы они не вызывали различное понимание. Полномочия, изложенные в доверенности, не могут выходить за пределы правоспособности представляемого, предусмотренной законодательством.

Однако, приложенная к обращению доверенность от 22.03.2012 выданная <…> гр. Михайлова Д.Б., не уполномочивает последнего на действия по представлению интересов <…> в административных органах, в том числе в Краснодарском УФАС России.

В соответствии с п. 3.7 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственных функций по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее – Регламент № 339), заявление, материалы на действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение оформляется в письменном виде в произвольной форме и должны быть подписаны заявителем или его представителем…

Таким образом, в действиях АО «Краснодаргоргаз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

23.04.2021 заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатериной Геннадьевной по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-75/2021 в отсутствие надлежаще уведомленного АО «Краснодаргоргаз», потерпевшей стороны <…>. вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ: 

Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-75/2021, в отношении АО «Краснодаргоргаз» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                             Е.Г. Войченко