База решений
и правовых актов

Лицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

ПК «КубаньФинанс»

350080, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Симферопольская, д. 58, помещение 40

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2021 г.                               г. Краснодар

Решение изготовлено в полном объеме 23.12.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии –«…»– заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Члены комиссии:

«…»– главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

«…» – специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 023/05/28-4605/2021, возбуждённое по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе», при распространении в газете «Ва–Банкъ в Краснодаре» (выпуск № 22 (842) от 20.06.2021 г.) рекламы содержания: «Инвестируйте в Кубань! Доход от 7% до 100% годовых, целевое инвестирование проектов ИК ПО КубаньФинанс, «…», ул. Янковского, 52», с признаками нарушения п. 20 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28, ч. 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),

  УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления ЮГУЦБ РФ (вх. эл./п. № 18699 от 23.08.2021 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении в газете «Ва–Банкъ в Краснодаре» (выпуск № 22 (842) от 20.06.2021 г.) рекламы содержания: «Инвестируйте в Кубань! Доход от 7% до 100% годовых, целевое инвестирование проектов ИК ПО КубаньФинанс, «…», ул. Янковского, 52», Краснодарским УФАС России установлено следующее.

По мнению Банка России, представленная в газете «Ва–Банкъ в Краснодаре» реклама ПК «КубаньФинанс» (ИНН: 2312287232; ОГРН: 1192375072119) не содержит сведения о рекламируемом товаре, не позволяет сделать однозначный вывод о характере рекламируемой финансовой деятельности, поскольку указание на заключение договоров займа (инвестиционного займа) с населением с обещанием доходности и указанием на страхование рисков может свидетельствовать о привлечении денежных средств физических лиц на условиях срочности, возвратности, платности. Деятельность по привлечению денежных средств граждан под проценты не соответствует целям потребительского кооператива, предусмотренным Законом РФ от 16.06.1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах их союзах) в Российской Федерации».

Южное ГУ Банка России считает, что деятельность указанного потребительского кооператива сводится к публичному предложению, направленному неопределенному кругу лиц осуществить инвестирование личных сбережений в ПК «КубаньФинанс» с доходностью от 7% до 100% годовых (как указано в рекламном объявлении).

Также, в рекламном объявлении указано «ИК ПО «КубаньФинанс»», что может вводить в заблуждение граждан, так как ПК «КубаньФинанс» имеет юридически статус Потребительского кооператива.

Содержание рекламы КПО «Юнион Финанс» может создавать у потребителей впечатление о рекламировании финансовых услуг по приему денежных средств во вклады с гарантией страхования, тогда как Кооператив не вправе заниматься подобной деятельностью, поскольку лицензии на привлечение денежных средств физических лиц во вклады Кооператив не имеет, кредитным потребительским кооперативом не является, сведения об организации в государственном реестре кредитных потребительских кооперативов Банка России отсутствуют.

Кроме того, в вышеуказанная реклама содержит обещания «доход от 7% до 100% годовых» в будущем эффективности деятельности (доходности вложений).

Изложенное выше противоречит п. 20 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28, ч. 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

К заявлению приложены фотоматериалы распространявшейся рекламы в газете.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Согласно ч. 14 ст. 28 ФЗ «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Краснодарским УФАС России в адрес ПАО «Ростелеком» был направлен запрос (исх. № 24015/7от 24.08.2021 г.) о предоставлении сведений о владельце абонентского номера «…», указанного в рекламном объявлении.

ПАО «Ростелеком» представило письменные пояснения (вх. эл./п. № 19648 от 03.09.2021 г.), в соответствии с которым абонентский номер «…» находится в пользовании Потребительского кооператива «КубаньФинанс» (ИНН: 2312287232; ОГРН: 1192375072119; адрес: 350080, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Симферопольская, д. 58, помещение 40).

Краснодарским УФАС России в адрес ООО «Южное Медиа Бюро» СМИ «Ва-банкъ» был направлен запрос (исх. № 25627/7 от 10.09.2021 г.) с целью получения следующей информации:

- договор с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания;

- доказательства фактического исполнения вышеуказанного договора (макеты, утвержденные и заверенные сторонами; акты выполненных работ, подписанные сторонами, товарные накладные, счета-фактуры и т.п.).

Исходя из пояснений, направленных ООО «Южное Медиа Бюро» (вх. эл./п.  № 20821 от 20.09.2021 г.), Заказчиком по договору на оказание рекламных услуг № че21/11055 от 03.06.2021 г. является Потребительский кооператив «КубаньФинанс» (ИНН: 2312287232; ОГРН: 1192375072119; адрес: 350080, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Симферопольская, д. 58, помещение 40).

«…»

Таким образом, Краснодарским УФАС России в ПК «КубаньФинанс» (ИНН: 2312287232; ОГРН: 1192375072119; адрес: 350080, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Симферопольская, д. 58, помещение 40) установлены признаки нарушения п. 20 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28, ч. 14 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 20 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28, ч. 14 ст. 28 «О рекламе».

На основании вышеизложенного, в действиях ПК «КубаньФинанс» при распространении в газете «Ва–Банкъ в Краснодаре» (выпуск № 22 (842) от 20.06.2021 г.) рекламы содержания: «Инвестируйте в Кубань! Доход от 7% до 100% годовых, целевое инвестирование проектов ИК ПО КубаньФинанс, «…», усматриваются признаки нарушения п. 20 ч. 3 ст. 5, ч. 14 ст. 28 ФЗ «О рекламе», поскольку указанная выше реклама содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара, в рекламе содержатся гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), а также размещается реклама деятельности организации, у которой отсутствует лицензии на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, сведения об организации в государственном реестре кредитных потребительских кооперативов Банка России отсутствуют.

На основании вышеизложенного было возбуждено дело № 023/05/28-4605/2021 от 23.09.2021 г. в отношении рекламодателя ПК «КубаньФинанс» (ИНН: 2312287232; ОГРН: 1192375072119; адрес: 350080, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Симферопольская, д. 58, помещение 40).

23.09.2021 г. Краснодарским УФАС России было направлено определение о возбуждении дела № 023/05/28-4605/2021 в адрес ПК «КубаньФинанс».

На рассмотрение дела, назначенного на 22.10.2021 г. в 11 часов 00 минут представитель ПК «КубаньФинанс» не явился, документы, запрошенные определением о возбуждении дела от 23.09.2021 г.  не представил, сведения о надлежащем уведомлении лица в материалах дела отсутствуют. 

В связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств по делу, рассмотрение дела было продлено до 23.12.2021 г. и отложено на 20.12.2021 г.

На рассмотрение дела, назначенного на 20.12.2021 г. в 11 часов 00 минут представитель ПК «КубаньФинанс» не явился. Документы, указанные в определении о назначении дела к рассмотрению, не представил. В соответствии с информацией, предоставленной ООО «Национальная почтовая служба Сибирь», статус отправления «…» «Истек срок хранения 25.11.2021 г.», что является надлежащим уведомлением.

В то же время установлено, что согласно Выписке из ЕГРЮЛ на дату 20.12.2021 г. почтовая корреспонденция была направлена по адресу, совпадающего с адресом из Выписки ЕГРЮЛ.

Согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом положения «пункта 2 статьи 165.1» ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий («пункт 1 статьи 20» ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена в связи с истечением срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 20 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28, ч. 14 ст. 28 ФЗ «О рекламе».

Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания является ПК «КубаньФинанс».

На основании изложенного, в действиях рекламодателя ПК «КубаньФинанс» (ИНН: 2312287232; ОГРН: 1192375072119; адрес: 350080, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Симферопольская, д. 58, помещение 40) при распространении в газете «Ва–Банкъ в Краснодаре» (выпуск № 22 (842) от 20.06.2021 г.) рекламы содержания: «Инвестируйте в Кубань! Доход от 7% до 100% годовых, целевое инвестирование проектов ИК ПО КубаньФинанс, «…»ул. Янковского, 52», установлены нарушения требований п. 20 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28, ч. 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 42-49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 г. № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу при распространении в газете «Ва–Банкъ в Краснодаре» (выпуск № 22 (842) от 20.06.2021 г.) рекламы содержания: «Инвестируйте в Кубань! Доход от 7% до 100% годовых, целевое инвестирование проектов ИК ПО КубаньФинанс, «…», ул. Янковского, 52», поскольку в ней нарушены требования п. 20 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28, ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ПК «КубаньФинанс» (ИНН: 2312287232; ОГРН: 1192375072119; адрес: 350080, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Симферопольская, д. 58, помещение 40) предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                     ___________________ «…»

Члены Комиссии                                                    _____________«…»

________________ «…»