Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/10/5-1880/2021 о включении в Реестр недобро... от 30 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/10/5-1880/2021
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
30 апреля 2021 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
при участии, путем использования систем ВКС, представителя Организатора торгов – АО «Новорослесэкспорт» (далее - Организатор торгов), при участии, путем использования систем ВКС представителя Победителя торгов – ООО «А.В.АНГАРД» (далее - Победитель торгов) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон № 223-ФЗ) ООО «А.В.АНГАРД» - победителя конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку терминальных полуприцепов (извещение № 32109988975 на сайте www.zakupki.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения АО «Новорослесэкспорт» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «А.В.АНГАРД» - победителя конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку терминальных полуприцепов (извещение № 32109988975 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение сведений состоялось посредством видеоконференцсвязи 30.04.2021 года в 10:00 часов.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
12 февраля 2021г. Организатор торгов разместил в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение № 32109988975 о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку терминальных полуприцепов.
Начальная (максимальная) цена договора – 23 940 000,00 руб.
Дата начала срока подачи заявок - 12.02.2021 (МСК).
Дата и время окончания подачи заявок - 01.03.2021 в 12:00 (МСК).
По окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме на поставку терминальных полуприцепов получено 3 предложения.
10.03.2021г. Комиссия Организатора торгов рассмотрела представленные первые части заявок на соответствие требованиям, установленным документацией о закупке и соответствие требованиям, установленным к участникам закупки, приняла решение отклонить заявку № 583289 как не соответствующую требованиям, установленным в документации о закупке, а также допустить к участию в конкурсе в электронной форме участников закупки с порядковыми номерами № 584118 и № 584260 и допустить ко второму этапу рассмотрения заявок.
17.03.2021г. Комиссия Организатора торгов Протоколом № 01ДЗО/14/2/СМСП от 17.03.2021г. принято решение допустить к дальнейшему рассмотрению заявки участников ООО «Техпортавтосервис» и ООО «А.В.АНГАРД».
Итоговым протоколом № 01ДЗО/18/3/СМСП Организатора торгов от 24.03.2021г. победителем конкурса в электронной форме признан ООО «А.В.АНГАРД».
Стоимость поставки составляет 16 793 910,00 руб. с учетом НДС 20%.
Согласно пояснениям Организатора торгов заполненный проект договора направлен Победителю торгов 05.04.2021г. посредством электронной торговой площадки АО «Единая электронная торговая площадка» для подписания.
Согласно пункту 15 Документации о закупке Победитель торгов обязан подписать с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки договор в течение 1 рабочего дня с даты направления заказчиком, организатором закупки заполненного проекта договора.
Регламентированный срок для подписания договора Победителем торгов – 06.04.2021г.
06.04.2021г. Победителем торгов направлен протокол разногласий о смене реквизитов в адрес Организатора торгов.
06.04.2021г. Организатором торгов посредством электронной торговой площадки АО «Единая электронная торговая площадка» направлен откорректированный проект договора Победителю торгов для подписания.
07.04.2021г. Победитель торгов в регламентированный для подписания договора срок не предоставил в адрес организатора торгов подписанный договор.
08.04.2021г.Победителем торгов направлен протокол разногласий с просьбой рассмотреть возможность замены осевых агрегатов на аналоги.
Согласно сведениям организатора торгов по состоянию на 14.04.2021г. в личном кабинете на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» отсутствует информация о направлении Победителем торгов в электронной форме подписанного договора.
Протоколом Организатора торгов № 01ДЗО/22/4/СМСП от 14.04.2021г. ООО «А.В.АНГАРД» признано уклонившимся от заключения договора на поставку терминальных полуприцепов.
Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг лицами, зарегистрированные в этом качестве в установленном законном порядке.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Заявкой на участие в конкурсе в электронной форме участник подтвердил, что он полностью изучил всю документацию о закупке и в случае признания его победителем (в случае принятия решения о заключении договора с участником), обязан подписать договор на условиях настоящей заявки и на условия, объявленных в документацию о закупке.
Таким образом, перед участием в закупке ООО «А.В.АНГАРД» подтвердило, что оно полностью изучило всю конкурсную документацию, а также условия настоящего договора, а также рассчитало все риски неисполнения договора.
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленное АО «Новорослесэкспорт» заявление о включении в реестр недобросовестных поставщиков содержит сведения о Победителе конкурса в электронной форме, уклонившемся от заключения договора путем непредоставления подписанного договора в срок, установленный документацией (извещением) о закупке.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от. 12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные АО «Новорослесэкспорт» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «А.В.АНГАРД» - победителя конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку терминальных полуприцепов (извещение № 32109988975 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии
Члены Комиссии:
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения