База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков

 

08 февраля 2024 года г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов №3 (далее - комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Королева Д.В. – начальник отдела контроля органов власти Управления;

Члены комиссии:

Сангаджиева Э.Б. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти Управления;

Мухамадеева В.А. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти Управления;

в присутствии с использованием системы видеоконференцсвязи представителе заявителя по доверенности: Смотрикова Олега Александровича (доверенность №23АВ4626512 от 08.12.2023), Власовой Ольги Викторовны (доверенность №23АВ4669522 от 10.01.2024) и Зеровой Дарьи Леонидовны (доверенность №23АВ 4626999 от 09.01.2024) и представителя общества с ограниченной ответственностью «КСК-Энерго» Бугаевой Лилии Викторовны (доверенность № 16 от 29.12.2023),

в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела представителя оператора электронной площадки общества с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»,

рассмотрев сведения, предоставленные публичным акционерным обществом «Россети Кубань» (вх. №3176/24 от 29.01.2024) о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», общества с ограниченной ответственностью «КСК-Энерго» - победителя конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключение договора на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту филиала ПАО «Россети Кубань» Краснодарские электрические сети: «Строительство 2КЛ-10 кВ от резервных линейных ячеек ПС 110/10 кВ «ИКЕА», с установкой прибора учета электроэнергии, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, бывший племзавод «Адыгейский» Заявитель – ООО «СЗ «МЕГА СИТИ» (стандартизированная ставка)(извещение №32312902057 от 27.10.2023, лот №1, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) поступили сведения ПАО «Россети Кубань» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», общества с ограниченной ответственностью «КСК-Энерго» - победителя конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключение договора на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту филиала ПАО «Россети Кубань» Краснодарские электрические сети: «Строительство 2КЛ-10 кВ от резервных линейных ячеек ПС 110/10 кВ «ИКЕА», с установкой прибора учета электроэнергии, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, бывший племзавод «Адыгейский» Заявитель – ООО «СЗ «МЕГА СИТИ» (стандартизированная ставка)(извещение №32312902057 от 27.10.2023, лот №1, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о рассмотрении сведений размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение сведений состоялось 08 февраля 2024 года в 10 часов 00 минут (мск) посредством видеоконференцсвязи.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.

Процедура закупки проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), а также положениями Единого стандарта закупок ПАО «Россети» , утвержденного решением Совета Директоров ПАО «Россети» от 31.01.2023 (далее - Стандарт, Положение о закупке).

Предмет закупки - право заключения договора на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту филиала ПАО «Россети Кубань» Краснодарские электрические сети: «Строительство 2КЛ-10 кВ от резервных линейных ячеек ПС 110/10 кВ «ИКЕА», с установкой прибора учета электроэнергии, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, бывший племзавод «Адыгейский» Заявитель – ООО «СЗ «МЕГА СИТИ» (стандартизированная ставка).

Дата размещения извещения — 27.10.2023;

Дата начала срока подачи заявок — 27.10.2023;

Дата и время окончания срока подачи заявок — 13.11.2023 11 часов 00 минут по местному времени;

Дата рассмотрения первых частей заявок — 28.11.2023;

Дата рассмотрения вторых частей заявок — 29.11.2023;

Дата подведения итогов — 29.11.2023;

Начальная (максимальная) цена договора — 117 273 556, 87 российский рубль.

В соответствии с протоколом заседания центральной конкурсной комиссии № 32312902057/2 от 30.11.2023, размещенного 01.12.2023, конкурс признан несостоявшимся и принято решение о заключении договора с единственным допущенным участником ООО «КСК‑Энерго».

Изучив имеющиеся материалы, представленные доказательства, Комиссия Краснодарского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно пункту 9.1.2.1. главы 9 Положения о закупках, подготовку проекта договора для подписания Заказчиком и участником закупки, признанным победителем (единственным участником закупки с которым планируется заключить договор). Проект договора для подписания готовится Заказчиком на основании проекта договора, являющегося неотъемлемой частью извещения о закупке и (или) документации о закупке, и заявки победителя закупки (единственного участника закупки), а также с учетом положений, определенных в ходе проведения преддоговорных переговоров (если они были проведены).

Согласно пункту 9.1.2.4 главы 9 Положения о закупках порядок и сроки направления Заказчиком договора поставщику (исполнителю, подрядчику), а также предоставление подписанного со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика) договора Заказчику устанавливаются в извещении о закупки и/или документации о закупке.

В соответствии с пунктом 7.2.1. документации о закупках, заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению исполнения договора в размере не более 5 (пяти) процентов от начальной (максимальной) цены договора, либо в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса). Информация об установлении требования о предоставлении обеспечения исполнения договора и размер такого обеспечения указывается в пункте 17 раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ».

Согласно пункту 6.2 статьи 6 проекта договора, проект независимой гарантии должен представлен Подрядчиком на согласование Заказчику в срок, не позднее, чем через 10 (десять) рабочих дней с даты подписания протокола о результатах торгов, на основании которого Подрядчик признан победителем закупочной процедуры. Оригинал предварительно согласованной Заказчиком независимой гарантии должен быть представлен Подрядчиком Заказчику не позднее, чем за 1 (один) рабочий день до заключения Договора.

В соответствии части 15 статьи 3.2 Закона о закупках, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно пункту 7.1.4. документации о закупках, договор по результатам закупки заключается в срок не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

Дата размещения на электронной площадке 01.12.2023, дата заключения договора не позднее 21.12.2023.

На заседании комиссии Краснодарского УФАС России представитель заказчика устно пояснил, на момент рассмотрения жалобы проект договора победителю не направлялся в связи с тем, что победитель не предоставил обеспечения исполнения договора.

Вместе с тем, письмом от 01.12.2023 ПАО «Россети Кубань» в адрес победителя было направлено письмо содержащее файлы: итоговый протокол конкурса в электронной форме, типовая форма независимой гарантии, проект справки, что сделка не требует дополнительных специальных процедур. 01.12.2023 проект договора в адрес победителя не направлялся. Кроме того, письмом от 04.12.2023 проект договора в адрес победителя не направлялся.

20.12.2023 письмом исх. № 179-Э ООО «КСК-Энерго» направлял ответ заказчику, в котором он гарантирует предоставление банковской гарантии.

Таким образом, проект договора победителю направлен не был. Рассмотрев в совокупности представленные ПАО «Россети Кубань» и ООО «КСК‑Энерго» документы, сведения и пояснения, оценив обстоятельства дела, комиссия приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств и сведений, подтверждающих умышленное недобросовестное поведение ООО «КСК-Энерго», связанное с уклонением от подписания договора.

Таким образом, достаточных оснований для включения сведений в отношении ООО «КСК-Энерго» в реестр недобросовестных поставщиков не установлено.

Таким образом, на основании вышеизложенного комиссия Краснодарского УФАС России, руководствуясь ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

РЕШИЛА:

Сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «КСК‑Энерго» - победителя конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключение договора на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту филиала ПАО «Россети Кубань» Краснодарские электрические сети: «Строительство 2КЛ-10 кВ от резервных линейных ячеек ПС 110/10 кВ «ИКЕА», с установкой прибора учета электроэнергии, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, бывший племзавод «Адыгейский» Заявитель – ООО «СЗ «МЕГА СИТИ» (стандартизированная ставка)(извещение №32312902057 от 27.10.2023, лот №1, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.