База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.3-6070/2020

14 декабря 2020 г.                                                                              г. Краснодар

Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица – директора МАУДО СДЮТЭ К С В протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-6070/2020, возбужденного в отношении должностного лица – директора МАУДО СДЮТЭ К С В по факту нарушения части 2 ст. 4 Федерального закона № 223-Ф3 «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Краснодарским УФАС России рассмотрены материалы плановой выборочной проверки, проведенной на основании плана проведения финансовым управлением муниципального образования Красноармейский район плановых проверок ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на 2020 год в отношении МАУДО СДЮТЭ ст. Полтавская (Выписка из акта № 8 от 23.10.2020 (вх. № 13935 от 09.11.2020).

В ходе рассмотрения были установлены следующие нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 223-Ф3 положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 223-Ф3 заказчик также обязан размещать план закупки инновационной продукции, высокотехнологической продукции, лекарственных средств в единой информационной системе на период от пяти до семи лет.

Положением о закупке товаров, работ, услуг от 16 декабря 2019 гола установлена обязанность размещения плана закупки товаров, работ, услуг и плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в единой информационной системе (подпункт 1 пункта 5.2 положения о закупке товаров, работ, услуг от 16 декабря 2019года).

Также пунктом 6.5 положения о закупке товаров, работ, услуг установлено, что план закупок инновационной продукцию, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе на период от пяти до семи лет.

Закупки товаров, работ, услуг осуществляются на основании плана закупки, который утверждается заказчиком не менее чем на один год (пункт 6л положения о закупке товаров, работ, услуг от 16 декабря 2019 года).

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 года № 932 утверждены Правила формирования плана закупки товаров, работ, услуг и требования к форме такого плана.

Утвержденный план закупок, а также изменения плана закупки подлежат размещению в ЕИС в течение десяти календарных дней с даты утверждения плана закупки (изменений плана закупки) (пункт 63 действующего положения о закупке товаров, работ, услуг от 16 декабря 2019 года).

Частью 15 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ установлены случаи, когда заказчик не размещает сведения об осуществлении закупки в единой информационной системе, либо вправе не размещать такие сведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 908 утверждено Положение о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее - Положение).

Согласно пункту 14 Положения размещение плана закупки товаров, работ, услуг информации о внесении в него изменений в единой информационной системе осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений.

Размещение плана закупки в единой информационной системе осуществляется не позднее 31 декабря текущего года.

Вышеуказанные нормы Федерального закона № 223-ФЗ обязывают заказчиков размещать на официальном сайте два плана: ежегодный план закупок, а также план инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. При этом в соответствии с Правилами формирования плана закупки товаров, работ, услуг утверждёнными постановлениями Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2012 года № 932, в плане закупки могут не отображаться сведения о закупке товаров, работ, услуг, в случае если стоимость товаров, работ, услуг не превышает сто тысяч рублей.

Таким образом, если закупки товаров, работ, услуг не превысили сумму закупки товаров, работ, услуг, установленных частью 15 статьи 4 Федерального закона № 223-Ф3, а также если у заказчика отсутствует потребность в закупке инновационной продукции, заказчик должен публиковать пустой план закупок на финансовый год и план закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в единой информационной системе на период от пяти до семи лет.

Проверкой установлено, что Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования станция детского и юношеского туризма и экскурсий ст. Полтавская размещен план закупок товаров, работ, услуг на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в единой информационной системе только 09 октября 2020 года (№2200454224 версия 1).

 План закупок инновационной продукции, высокотехнологической продукции, лекарственных средств на период с 01.01.2020 по 31.12.2025 гг. разработан и размещен в единой информационной системе только 09 октября 2020 года (№ 2200454223 версия № 1).

Таким образом, проверкой в действиях МАУДО СДЮТЭ ст. Полтавская установлено нарушение части 2 ст. 4 Федерального закона № 223-Ф3 «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По информации, предоставленной финансовым управлением администрации муниципального образования Красноармейский район, директор МАУДО СДЮТЭ К С В является ответственным за осуществление действий, выразившихся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Место совершения правонарушения – ст. Полтавская, ул. Ленина, д.247, вл.1, (адрес нахождения МАУДО СДЮТЭ ст. Полтавская).

Время совершения правонарушения – 09.10.2020 (дата размещения плана закупки).

 Согласно части 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.     

Уведомлением Краснодарского УФАС России от 19.11.2020 г. исх. № 35487/9 должностному лицу К С.В. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 30.11.2020г. в 11:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1. (Доставлено 27.11.2020 г.)

30.11.2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица – директора МАУДО СДЮТЭ К С.В. составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-6070/2020 исх. № 36683/9. (Доставлено 11.12.2020 г.)

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-6070/2020 от 30.11.2020 г. исх. № 36689/9 должностному лицу К С.В. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-6070/2020 состоится 14.12.2020 г. в 16:30 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1. (Доставлено 11.12.2020 г.)

При рассмотрении дела, в действиях должностного лица – директора МАУДО СДЮТЭ К С.В. установлен состав административного правонарушения.

Срок давности привлечения К С.В. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении дела № 023/04/7.32.3-6070/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 4 ст. 7.32.3; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать должностное лицо – директора МАУДО СДЮТЭ К С В виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000792715

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Внимание! Убедительная просьба, при оплаты квитанции не путать УИН и КБК.

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Заместитель руководителя управления                                Р.В. Дегтярева