Решение б/н . от 23 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
\
Р Е Ш Е Н И Е
№ РНП – 23-490/2018
по делу№023/06/95-1242/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от исполнения контракта
23 августа 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
рассмотрев сведения, представленные администрацией Хоперского сельского поселения Тихорецкого района о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Магомедова М.М. при проведения электронного аукциона: «Ремонт «Братской могилы 22 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942г.» в станице Хоперской, Тихорецкого района» (извещение: № 0318300010719000046),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района (далее-Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП Магомедова М.М. (далее-Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: «Ремонт «Братской могилы 22 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942г.» в станице Хоперской, Тихорецкого района» (извещение: № 0318300010719000046).
В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.
Согласно протоколу № 0318300010719000046 подведения итогов аукциона в электронной форме от 09.04.2019 года, победителем электронного аукциона признан Индивидуальный предприниматель Магомедов Муртуз Магомедович. .
22 апреля 2019 года между администрацией Хоперского сельского поселения Тихорецкого района и ИП Магомедовым М.М. заключен контракт № Ф.2019.188211 (далее -контракт) на сумму 481 923,57 .
05 июля 2019 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
Начальная (максимальная) цена контракта - 615 286,00 рублей.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией Хоперского сельского поселения Тихорецкого района проводился электронный аукцион: «Ремонт «Братской могилы 22 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942г.» в станице Хоперской, Тихорецкого района» (извещение: № 0318300010719000046).
22 апреля 2019 года между администрацией Хоперского сельского поселения Тихорецкого района и ИП Магомедовым М.М. заключен контракт № Ф.2019.188211 (далее -контракт) на сумму 481 923,57 .
В соответствии с п.1.1 контракта Заказчик поручает, а Подрядчик, в соответствии с условиями настоящего Контракта, Строительными Нормами и Правилами (далее - СНиП), со сметной документацией, ведомостью объемов работ, сведениями о товарах и материалах (приложение № 3 к контракту), календарным графиком работ (приложение № 2 к контракту), обязуется выполнить работы по объекту: «Ремонт «Братской могилы 22 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942г.» в станице Хоперской, Тихорецкого района» (далее - «Объект»)(далее-работы) и передать их заказчику.
3аказчик обязуется осуществлять, в том числе с привлечением третьих лиц, строительный контроль за ходом выполнения работ, принять результат выполненных работ и оплатить Подрядчику обусловленную настоящим Контрактом стоимость качественно выполненных работ.
Обязательство сторон закреплены в Главе 5 настоящего контракта.
В п.3.1 контракта определен срок выполнения работ: начало производства работ: с даты заключения Контракта. В течении I (одного) дня с момента заключения контракта Подрядчик обязан приступить к выполнению работ.
Окончание производства работ: до 07 мая 2019 года.
Согласно пояснениям Заказчика, Подрядчиком не были выполнены объемы работ надлежащим образом.
06.05.2019 Заказчиком в адрес подрядчика было направлено информирующее письмо о штрафных санкциях, вследствие не выполнения условий контракта.
31.05.2019 Подрядчиком была направлена претензия №598 от 31.05.2019 с просьбой устранить выявленные недостатки , в ходе некачественного выполнения работ.
18.06.2019 Подрядчиком повторно направлялась претензия № 686 от 18.06.2019, информирующая о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае невыполнения условий контракта.
В п.13.1 Контракта срок действия, считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе Контракта, подписанного Заказчиком, и действует до 31 декабря 2019года, а по обязательствам Сторон - до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушения. Во всем, что не предусмотрено настоящим Контрактом, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.
07.08.2019 составлен Акт№1 обследования и проверки качества работ, в котором было проведено обследование и проверка качества работ по объекту: «Ремонт «Братской могилы 22 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942г.» в станице Хоперской, Тихорецкого района». В ходе проведения обследования были выявлены следующие нарушения:
- срок выполнения работ по условиям контракта истек 07 мая 2019 года, работы в полном объеме не выполнены по настоящее время;
- в верхней части памятника отсутствует плитка;
при устройстве покрытий и облицовке поверхностей плит керамогранитных при проверке сцепления плиток с основанием методом простукивания выявлено изменение характера звучания. В отдельных местах нарушена прочность сцепления плиток с подстилающим слоем, присутствуют пустоты под плиткой (более 30%);
- на поверхности плитки после переукладки имеются сколы, трещины, следы клея и раствора;
- отсутствует ровность поверхности покрытия, отсутствует
прямолинейность и однотипность горизонтальных и вертикальных швов;
- швы между плиткой не заполнены затиркой;
- подрезка кромок плитки выполнена некачественно, имеются сколы, неровные края;
- не соблюдена цветовая гамма;
- тротуарная плитка уложена не полностью, не очищена от цементного раствора и мусора;
- не выполнена планировка поверхности грунта;
- мусор не вывезен;
- отсутствуют сертификаты и паспорта на материалы;
- отсутствует журнал производства работ, что не позволяет в письменном виде отражать замечания по производству работ.
05 июня 2019 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.11.3 контракта, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Согласно п. 13.4 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
06 июля 2019 года решение об одностороннем отказе было направлено ИП Магомедову М.М по почте заказным письмом с уведомлением, 09.07.2019 телеграммой, посредством использования электронной почты на электронный адрес подрядчика, а так же опубликовано в Единой информационной системе.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).
Таким образом, у подрядчика имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.
Доказательства устранения ИП Магомедовым М.М. нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, в материалы дела не предоставлены.
Принимая решение об участии в электронном аукционе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, при неисполнении своих обязательств установленных в контракте.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные администрацией Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, в отношении ИП Магомедова М.М. включить в реестр недобросовестных поставщиков.
- Датой включения сведений в отношении ИП Магомедоват М.М. сведения об учредителях, лиц исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.