База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-1915/2020

 

26 июня 2020                                                                                            г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Бжассо Карина Размиковна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», а также потерпевшего <…>., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1915/2020, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» (350033, г. Краснодар, пер. Переправный, д. 13) по ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…>. (далее – Заявитель) (вх. от 19.03.2020 № 3719) на действия АО «НЭСК-электросети» (далее – Сетевая организация) связанное с несоблюдением порядка технологического присоединения к электрическим сетям, предусмотренного п. 16 Правил технологического присоединения № 861, путем неисполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках заключенного договора от 22.01.2018 № 4-54-17-1362 об осуществлении технологического присоединения ЭПУ нежилого помещения <…>., расположенного по адресу: <…> (далее – Объект).

Между АО «НЭСК-электросети» и <…>. заключен договор от 22.01.2018 № 4-54-17-1362 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).

Согласно ТУ, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет 150 кВт, III категория надежности, класс напряжения эл. сетей – 0.4 кВ.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения № 861).

Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии.

Согласно п.5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

На основании вышеизложенного, АО «НЭСК-электросети» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 Договора, в срок до 22.01.2020.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Ранее АО «НЭСК-электросети» Управлением было привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.21 КоАП РФ (дело № А32-48566/2018 от 30.04.2019).

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в действиях АО «НЭСК-электросети», выразившихся в нарушении требований пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861, а также п. 5 Договора, содержится нарушение ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является – место расположения АО «НЭСК-электросети» - 350033, Краснодар, пер. Переправный, д. 13.

Время совершения правонарушения: 22.01.2020 – дата, в которую необходимо было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта <…>. согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861 и п. 5 Договора.

При составлении протокола об административном правонарушении № 023/04/9.21-1915/2020 должностным лицом Краснодарского УФАС России <…>. признан потерпевшей стороной по делу № 023/04/9.21-1915/2020.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1, часть 4, 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.

В адрес АО «НЭСК-электросети» посредством почтовой связи направлено уведомление о составлении протокола № 8241/6 от 19.03.2020, в котором указано, что 15.04.2020 законному представителю АО «НЭСК-электросети», либо представителю юридического лица по доверенности необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений уведомление о составлении протокола получено АО «НЭСК-электросети» 27.03.2020.

15.04.2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети» составлено определение о возбуждении дела № 023/04/9.21-1915/2020, в котором указано, что  12.05.2020 законному представителю АО «НЭСК-электросети», либо представителю юридического лица по доверенности необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений 23.04.2020 АО «НЭСК-электросети» получено определение о возбуждении дела № 023/04/9.21-1915/2020. <…>. Определение получено 23.04.2020).

12.05.2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», а также потерпевшего <…>В., должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 023/04/9.21-1915/2020 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1915/2020 на 26.05.2020 (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, протокол по делу № 023/04/9.21-1915/2020 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 023/04/9.21-1915/2020 получены АО «НЭСК-электросети» 21.05.2020).

Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет сайте Почты России www.pochta.ru, следует, что 21.05.2020 состоялась неудачная попытка вручения <…>. письма (№ 80085848453382), содержащее копии вышеуказанных документов с исходящим номером 14194/6 и 14195/6 от 12.05.2020.

В соответствии с п. 6 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должны быть предприняты меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.

Краснодарским УФАС России были предприняты все зависящие от него меры для надлежащего извещения <…>. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1915/2020. Протокол по делу № 023/04/9.21-1915/2020 и определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 023/04/9.21-1915/2020 были своевременно направлены по указанному в обращении адресу <…>. (352900, Краснодарский край, г. Армавир, ул. Луначарского, 142).

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем уведомлении <…>. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1915/2020.

26.05.2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», а также потерпевшего <…>., должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено определение о продлении срок рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1915/2020, а также определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1915/2020 на 26.06.2020. Определения получены АО «НЭСК-электросети» 15.06.2020.

Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет сайте Почты России www.pochta.ru, следует, что 16.06.2020 состоялась неудачная попытка вручения <…>В. письма (№ 80085649463047), содержащее копии вышеуказанных определений с исходящим номером 15684/6 и 15685/6 от 26.05.2020.

В соответствии с п. 6 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должны быть предприняты меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.

Краснодарским УФАС России были предприняты все зависящие от него меры для надлежащего извещения <…>. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1915/2020. Определение о продлении срока проведения административного расследования дела, а также определение об отложении составления протокола были своевременно направлены по указанному в обращении адресу <…>. (352900, Краснодарский край, г. Армавир, ул. Луначарского, 142).

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем уведомлении <…>. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1915/2020.

Кроме того, у АО «НЭСК-электросети» Краснодарским УФАС России неоднократно запрашивалось письменное правовое обоснование действий АО «НЭСК-электросети» по нарушению срока установленного п.5 Договора и пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения № 861. Однако сведения об отсутствии в действиях АО «НЭСК-электросети» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в адрес Управления представлены не были.

При рассмотрении дела должностным лицом обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

26.06.2020 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России          Бжассо К.Р. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-1915/2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», а также потерпевшего <…>. выносится постановление о наложении штрафа.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать АО «НЭСК-электросети» (ОГРН: 1072308013821, ИНН: 2308139496, КПП: 230901001; адрес: 350033, г. Краснодар, пер. Переправный, д. 13) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 600 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду

161 1 16 01091 01 0021 140

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной

антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 01091 01 0021 140.

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253 66 82.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Учитывая изменение экономической ситуации, связанное с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь ч. 1, ч.2 ст. 31.5 КоАП, рассрочить исполнение постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-1915/2020 на срок до 26.09.2020 года включительно, равными долями, а именно:

- до 26.07.2020 в размере 200 000,0 руб.;

- до 26.08.2020 в размере 200 000,0 руб.;

- до 26.09.2020 в размере 200 000,0 руб.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                       К.Р. Бжассо