Решение б/н РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-5437/2020 по результатам рассмотрения ... от 10 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-5437/2020
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
10 ноября 2020 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
при участии с использованием системы ВКС А.В.В. (далее – Заявитель), при участии с использованием системы ВКС представителей Организатора торгов Администрации муниципального образования Выселковский район (далее – Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение № 170920/0130375/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба А.В.В. на действия администрации муниципального образования Выселковский район при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение № 170920/0130375/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 10.11.2020 года в 10:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что его права нарушены действиями Организатора торгов, выразившимися в не указании в извещении, опубликованном на сайте www.torgi.gov.ru порядка проведения аукциона.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 023/10/18.1-5437/2020, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
17.09.2020 г. Организатор торгов на сайте www.torgi.gov.ru опубликовал извещение о проведении торгов земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Выселковский район:
Лот № 1 - земельный участок с кадастровым номером 23:05:0601000:2160, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский р-н, ст. Выселки, ул. Крупская, д.151 категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью 1001 кв. м, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет. Начальный размер ежегодной арендной платы за земельный участок, установленный на основании постановления - 282000,00 (двести восемьдесят две тысячи) рублей 00 копеек. Размер задатка составляет 282000,00 (двести восемьдесят две тысячи) рублей 00 копеек. Шаг аукциона составляет 3 % от начального размера ежегодной арендной платы за земельный участок – 8460,00 (восемь тысяч четыреста шестьдесят) рублей 00 копеек.
Лот № 2 - земельный участок с кадастровым номером 23:05:0601000:2161, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский р-н, ст. Выселки, ул. Крупская, д.153 категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью 1000 кв. м, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет. Начальный размер ежегодной арендной платы за земельный участок, установленный на основании постановления - 281000,00 (двести восемьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек. Размер задатка составляет 281000,00 (двести восемьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек. Шаг аукциона составляет 3 % от начального размера ежегодной арендной платы за земельный участок – 8430,00 (восемь тысяч четыреста тридцать) рублей 00 копеек.
Лот № 3- земельный участок с кадастровым номером 23:05:0601000:2162, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский р-н, ст. Выселки, ул. Крупская, д.155 категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью 999 кв. м, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет. Начальный размер ежегодной арендной платы за земельный участок, установленный на основании постановления - 281000,00 (двести восемьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек. Размер задатка составляет 281000,00 (двести восемьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек. Шаг аукциона составляет 3 % от начального размера ежегодной арендной платы за земельный участок – 8430,00 (восемь тысяч четыреста тридцать) рублей 00 копеек.
Лот № 4 - Земельный участок с кадастровым номером 23:05:0103004:85, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Выселковский, в границах Ирклиевского сельского поселения, категория земель–земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 888239 кв. м, вид разрешенного использования- выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур. Сроком на 5 лет. Начальный размер ежегодной арендной платы за земельный участок, установленный на основании постановления - 481000,00 (четыреста восемьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек. Размер задатка составляет 481000,00 (четыреста восемьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек. Шаг аукциона составляет 3 % от начального размера ежегодной арендной платы за земельный участок – 14430,00 (четырнадцать тысяч четыреста тридцать) рублей 00 копеек.
Лот № 5 - земельный участок с кадастровым номером 23:05:0701000:999, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский р-н, в границах Бузиновского сельского поселения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2388 кв. м, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, сроком на 5 лет. Начальный размер ежегодной арендной платы за земельный участок, установленный на основании постановления - 6664,90 (шесть тысяч шестьсот шестьдесят четыре тысячи) рублей 00 копеек. Размер задатка составляет- 6664,90 (шесть тысяч шестьсот шестьдесят четыре тысячи) рублей 00 копеек. Шаг аукциона составляет 3 % от начального размера ежегодной арендной платы за земельный участок - 199 рублей 95 копеек.
Лот № 6 - земельный участок с кадастровым номером 23:05:0701000:1000, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский р-н, в границах Бузиновского сельского поселения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1649 кв. м, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, сроком на 5 лет. Начальный размер ежегодной арендной платы за земельный участок, установленный на основании постановления - 4602,35 (четыре тысячи шестьсот два) рубля 35 копеек. Размер задатка составляет- 4602,35 (четыре тысячи шестьсот два) рубля 35 копеек. Шаг аукциона составляет 3 % от начального размера ежегодной арендной платы за земельный участок - 138 рублей 07 копеек.
Лот № 7 - земельный участок с кадастровым номером 23:05:0701000:1005, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский р-н, в границах Бузиновского сельского поселения, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1835 кв. м, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, сроком на 5 лет. Начальный размер ежегодной арендной платы за земельный участок, установленный на основании постановления - 5121,48 (пять тысяч сто двадцать один) рубль 48 копеек. Размер задатка составляет- 5121,48 (пять тысяч сто двадцать один) рубль 48 копеек. Шаг аукциона составляет 3 % от начального размера ежегодной арендной платы за земельный участок - 153 рубля 65 копеек.
Лот № 8 - земельный участок с кадастровым номером 23:05:0701000:1006, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский р-н, в границах Бузиновского сельского поселения, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6733 кв. м, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, сроком на 5 лет. Начальный размер ежегодной арендной платы за земельный участок, установленный на основании постановления - 18791,78 (восемнадцать тысяч семьсот девяносто один) рубль 78 копеек. Размер задатка составляет- 18791,78 (восемнадцать тысяч семьсот девяносто один) рубль 78 копеек. Шаг аукциона составляет 3 % от начального размера ежегодной арендной платы за земельный участок - 563 рубля 76 копеек. В соответствии со статьей 56. Земельного кодекса Российской Федерации установлено ограничение, Наименование: Зона с особыми условиями использования территории, Вид: Зона охраны искусственных объектов. Охранная зона инженерных коммуникаций.
Лот № 9 - земельный участок с кадастровым номером 23:05:0701000:1002, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский р-н, в границах Бузиновского сельского поселения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6031 кв. м, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, сроком на 5 лет. Начальный размер ежегодной арендной платы за земельный участок, установленный на основании постановления - 16832,50 (шестнадцать тысяч восемьсот тридцать два) рубля 50 копеек. Размер задатка составляет- 16832,50 (шестнадцать тысяч восемьсот тридцать два) рубля 50 копеек. Шаг аукциона составляет 3 % от начального размера ежегодной арендной платы за земельный участок - 504 рубля 98 копеек. В соответствии со статьей 56. Земельного кодекса Российской Федерации установлено ограничение, Наименование: Зона с особыми условиями использования территории, Вид: Зона охраны искусственных объектов. Охранная зона инженерных коммуникаций.
Лот № 10 - земельный участок с кадастровым номером 23:05:0701000:1003, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский р-н, в границах Бузиновского сельского поселения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2661 кв. м, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, сроком на 5 лет. Начальный размер ежегодной арендной платы за земельный участок, установленный на основании постановления - 7426,84 (семь тысяч четыреста двадцать шесть) рублей 84 копейки. Размер задатка составляет- 7426,84 (семь тысяч четыреста двадцать шесть) рублей 84 копейки. Шаг аукциона составляет 3 % от начального размера ежегодной арендной платы за земельный участок - 222 рубля 81 копейка. В соответствии со статьей 56. Земельного кодекса Российской Федерации установлено ограничение, Наименование: Зона с особыми условиями использования территории, Вид: Зона охраны искусственных объектов. Охранная зона инженерных коммуникаций. Вид: Зона охраны искусственных объектов. Охранная зона линий и сооружений связи и линий, и сооружений радиофикации.
Лот № 11 - земельный участок с кадастровым номером 23:05:0701000:1009, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский р-н, в границах Бузиновского сельского поселения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2088 кв. м, вид разрешенного использования- сельскохозяйственное использование, сроком на 5 лет. Начальный размер ежегодной арендной платы за земельный участок, установленный на основании постановления - 5827,60 (пять тысяч восемьсот двадцать семь) рублей 60 копеек. Размер задатка составляет- 5827,60 (пять тысяч восемьсот двадцать семь) рублей 60 копеек. Шаг аукциона составляет 3 % от начального размера ежегодной арендной платы за земельный участок - 174 рубля 83 копейки. В соответствии со статьей 56. Земельного кодекса Российской Федерации установлено ограничение, Наименование: Зона с особыми условиями использования территории, Вид: Зона охраны искусственных объектов. Охранная зона инженерных коммуникаций.
Участниками аукциона по лотам № 1-3, 5-11, в соответствии пунктом 7 статьи 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации, могут являться только граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.
Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что по вышеуказанным лотам прописаны технические условия о возможности подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и информация о плате за подключение. Прописаны ограничения прав с особыми условиями использования земельных участков прописаны под Лотами.
Прием заявок на участие в торгах и документов от претендентов производится в рабочие дни с даты выхода извещения о проведении торгов с 18 сентября 2020 года (с 8:00 до 16:12 с понедельника по четверг, в пятницу с 8:00 до 15:12, кроме перерыва с 12-00 до 13-00 часов) по 19 октября 2020 года до 15:12, в Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район, находящийся адресу: 353100, Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 37 (кабинет № 14), телефон (86157)75-8-75, с обязательным приложением документов, необходимых для участия в аукционе.
Организатором торгов установлены требования к оформлению и представлению документов в составе заявки на участие в аукционе, основания не допуска к участию в аукционе, размер задатка, начальная цена предмета аукциона, требования о внесении задатка для участия в аукционе. Торги состоятся 23 октября 2020 года в 10 часов по адресу: станица Выселки, улица Ленина, 37 ком. 16.
В соответствии с пунктом 18 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 Кодекса). В силу подпункта 3 пункта 21 статьи 39.11 Кодекса извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.
Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что Организатор торгов в извещении о проведении торгов № 170920/0130375/01 не указал порядок проведения аукциона.
Исходя из изложенного Организатором торгов нарушен порядок публикации информации о проведении торгов.
Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что Заявитель подал заявку на участие в аукционе. Вместе с тем, Заявитель не принимал участия в аукционе, запросов о разъяснении документации не подавал.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу А.В.В. на действия Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Выселковский район при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (лот № 2 извещение № 271119/16212738/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), обоснованной.
- Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства по нарушению, установленному решением.