Решение б/н Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кр... от 6 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFУСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления физического лица (вх. по эл. почте № 3358 от 25.02.2021г.) о признаках нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» при распространении на номер «…» посредством телефонного звонка, рекламы содержания: «Здравствуйте. Для Вас есть предложение получить кредитную карту от Альфа Банка с акционным процентом 9,9 на первое время…» с номера «…», полученного абонентом 25.02.2021 г. в 10 часов 58 минут Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Телефонный звонок с рекламой вышеуказанного содержания, полученный на телефонный номер «…», был осуществлен с номера «…», что подтверждается материалами заявителя (детализация вызовов).
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
«…», являясь абонентом номера «…» на основании договора от 02.10.2019 г., не давал своего согласия на получение вышеуказанной рекламы.
Из документов и материалов, представленных ПАО «ВымпелКом» по запросу Краснодарского УФАС России следует, что номер «…», с которого был осуществлен телефонный звонок с рекламой вышеуказанного содержания, принадлежит ООО «Билдинг» (Абонент) в рамках договора об оказании услуг связи от 13.01.2021 г. с ПАО «ВымпелКом» (Оператор).
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является ООО «Билдинг» (юридический адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Октябрьская, д. 181/2, пом. 41100А, ИНН: 2308274128).
На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ООО «Билдинг» при распространении рекламы вышеуказанного содержания установлены признаки нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
24.03.2021г. Краснодарским УФАС России было направлено определение о возбуждении дела № 023/05/18-1304 ООО «Билдинг». В соответствии с информацией, предоставленной ООО «Национальная почтовая служба Сибирь», ООО «Билдинг» не получило вышеуказанное определение, поскольку отправление № 83000012808510 31.03.2021г. было не доставлено по причине отсутствия адресата по указанному адресу.
23.04.2021г. Краснодарским УФАС России было направлено почтовым отправлением и на официальную электронную почту «…» (далее – электронную почту «…») определение о продлении сроков рассмотрения дела №№ 023/05/18-1304/2021 и определение об отложении рассмотрения дела 023/05/18-1304/2021 ООО «Билдинг». В соответствии с информацией, предоставленной ООО «Национальная почтовая служба Сибирь», ООО «Билдинг» не получило вышеуказанные определения от 23.04.2021г., поскольку отправление № 83000013483768 14.05.2021г. было не доставлено по причине отсутствия адресата по указанному адресу.
21.05.2021г. Краснодарским УФАС России было направлено почтовым отправлением и на электронную почту «…» определение об отложении рассмотрения дела 023/05/18-1304/2021 ООО «Билдинг». В соответствии с информацией, предоставленной ООО «Национальная почтовая служба Сибирь», ООО «Билдинг» не получило вышеуказанное определение от 21.05.2021г., поскольку отправление № 83000013862508 31.05.2021г. было не доставлено по причине отсутствия адресата по указанному адресу. Однако в материалах дела имеется отчёт о получении указанного определения 25.05.2021г. по электронной почте ООО «Билдинг» «…».
В то же время установлено, что согласно Выписке из ЕГРИП почтовая корреспонденция была направлена по адресу, совпадающего с адресом из Выписки ЕГРИП, на который направлялись все вышеуказанные определения ООО «Билдинг», что подтверждается почтовыми отправлениями.
Согласно п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом положения «пункта 2 статьи 165.1» ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий («пункт 1 статьи 20» ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
В соответствии с ч. 1 постановления пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).
Таким образом, дело № 023/05/18-1304/2021 рассматривалось 23.06.2021г. в отсутствие представителя ООО «Билдинг» надлежащим образом уведомлённого о дате и времени рассмотрения дела.
На основании вышеизложенного, в действиях рекламораспространителя ООО «Билдинг» при распространении рекламы вышеуказанного содержания установлено нарушение требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 42-50 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 г. № 1922, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу при распространении ООО «Билдинг» на номер «…» посредством телефонного звонка, рекламы содержания: «Здравствуйте. Для Вас есть предложение получить кредитную карту от Альфа Банка с акционным процентом 9,9 на первое время…» с номера «…», полученного абонентом 25.02.2021 г. в 10 часов 58 минут
2. Выдать ООО «Билдинг» (ОГРН: 1202300038104, ИНН 2308274128; 641252, адрес 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Октябрьская, д. 181/2, помещение 41100А) предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _______________ «…»
Члены Комиссии _______________ «…»
________________ «…»