Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ... от 2 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 023/04/7.32.4-296/2019
02 июля 2019 г. г. Краснодар
Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного ведущего специалиста отдела муниципального имущества администрации муниципального образования Крыловский район И А Г (ходатайство о рассмотрении в отсутствие эл. п вх. №6684 от 01.07.2019) материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-296/2019, возбужденного в отношении ведущего специалиста отдела муниципального имущества администрации муниципального образования Крыловский района Ивахненко Антонины Георгиевны по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения п. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации,
установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Управление) поступила жалоба Заявителя – ООО ТПК «Дары Кубани» на действия управления муниципальным имуществом администрации МО Крыловский район при проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка (извещение №260718/0912962/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru.).
Заявитель считал, что Организатор торгов нарушил порядок проведения торгов, прекратил срок приема заявок раньше установленного законом срока.
Организатор торгов возражал доводам жалобы, считает их несостоятельными, просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 233-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Управлением муниципальным имуществом администрации МО Крыловской район на основании распоряжения администрации муниципального образования Крыловской район от 19.07.2018 года № 908-р «О проведении аукциона по продаже земельного участка», опубликовано извещение о проведении торгов № 260718/0912962/01 от 26.07.2018 года на официальном сайте www.krasnodar.fas.gov.ru по продаже земельного участка расположенного по адресу: Краснодарский край, Крыловской район, СПК «Крыловский» отделение 3, крытый ток, кадастровый номер <...> :14:0304000:284, площадью: 8336 кв. м., разрешенное использование: эксплуатация и размещение склада материально-технического снабжения сельскохозяйственного предприятия.
ООО ТПК «Дары Кубани» в своей жалобе указывало на нарушение срока размещения информации о проведении торгов, предусмотренного пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Комиссией Краснодарского УФАС установлено, Организатор торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, опубликовано извещение № 260718/0912962/01 от 26.07.2018 года аукцион назначен на 30.08.2018.
Согласно пункту 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, извещение по проведению аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное Извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Срок предусмотренный пунктом 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации составил 36 дней, тем самым Организатор торгов не нарушил срок размещения информации о проведении торгов.
В то же время, установлено следующее.
В соответствии с пунктом 17 статьи 18.1 Федерального закона № 135 от 26.07.2006 «О защите конкуренции» при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Согласно пункту 4 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Согласно извещению о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков аукцион назначен на 30.08.2018 года в 14:00 часов.
Время приема заявок: с 08:00 26.07.2018 до 16:00 19.08.2018.
На основании изложенного, Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Организатором торгов нарушены положения пункта 4 статьи 39.12 Земельного Кодекса РФ, срок приема заявок необоснованно прекращен за 10 дней до даты проведения аукциона.
Таким образом, Организатором торгов нарушен порядок размещения информации о проведении торгов, предусмотренный пунктом 4 статьей 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации.
По информации, представленной администрацией муниципального образования Крыловский район (вх. № 2946 от 22.03.2019г.), ведущий специалист отдела муниципального имущества администрации муниципального образования Крыловский район И А Г является лицом, ответственным за нарушение порядка размещения информации о проведении торгов, предусмотренного пунктом 4 статьей 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации.
Место совершения правонарушения – ул. Орджоникидзе, д. 43, ст. Крыловская, Крыловский район, Краснодарский край, 352080.
Время совершения правонарушения – 19.08.2018г.– дата окончания приема заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установленная в извещении №260718/0912962/01, опубликованном на сайте www.torgi.gov.ru.)
За нарушение пункта 4 статьей 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Уведомлением от 09.04.2019г. исх. 38062/9 Ивахненко А.Г. сообщено о том, что составление протокола состоится 18.06.2019г. в 16.00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 1.
30.04.2019г. от И А.Г. получено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Протокол об административном правонарушении по делу № 023/04/7.32.4-296/2019 в отношении И А.Г. составлен 18.06.2019г.
Определением от 18.06.2019г. исх. №14617/9 И А.Г. сообщено о том, что рассмотрение административного дела №023/04/7.32.4-296/2019 состоится 02 июля 2019 г. в 16.00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 1.
Срок давности привлечения И А.Г. к административной ответственности, установленный частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.
01.07.2019г. в Краснодарское УФАС России поступило ходатайство (эл.п. №6684 от 01.07.2019г.) от И А.Г. о рассмотрении административного дела №023/04/7.32.4-296/2019 в ее отсутствие.
И А.Г имела возможность для соблюдения требований пункта 4 статьей 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации, при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение указанных требований, отсутствовали.
Таким образом, в действиях ведущего специалиста отдела муниципального имущества администрации муниципального образования Крыловский район Ивахненко Антонины Георгиевны а установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дела №023/04/7.32.4-296/2019 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.
Руководствуясь ч. 10 ст. 7.32.4; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
постановил:
Признать ведущего специалиста отдела муниципального имущества администрации муниципального образования Крыловский район И А Г виновной в совершении административного правонарушения по ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 1 16 020 10016000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001 УИН: 16100500000000137091
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 020 10016000 140
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 3.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).
Врио руководителя управления Л.А. Литовченко