База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 023/10/18.1-4929/2023
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

04 октября 2023 года г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов №2 (далее - комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

К И.А. - заместитель руководителя управления;

М В.А. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля органов власти;

К Т.А. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей электронной площадки - акционерного общества «Н» (далее АО «Н») по доверенности № 1 от 09.01.2023 Р. А. А., по доверенности № 1 от 09.01.2022 Ш.Б. Я.,

при отсутствии надлежащим образом извещенного индивидуального предпринимателя К. А. А. (далее - ИП К. А.А., заявитель), финансового управляющего Г. М.Г. (далее - Г. М.Г., организатор торгов),

рассмотрев жалобу ИП К.А.А. на действия (бездействие) оператора торговой площадки (акционерное общество «Н.») и на действия организатора торгов - финансового управляющего должника С. А. Ю. Г. М.Г. при организации и проведении торгов посредством аукциона в электронной форме на право заключения договора купли-продажи земельного участка, площадью 27214 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, Псковская обл., р-н Новоржевский, СП «Вехнянская волость», северо-западнее деревни Вехно, кадастровый (условный) номер: 60:10:0130107:236 (лот №1); земельного участка, площадью 20214 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл Псковская, р-н Новоржевский, СП «Вехнянская волость» северо-западнее деревни Вехно, кадастровый (условный) номер: 60:10:0130107:237 (лот № 2); земельного участка, площадью 885 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл Тюменская, волость Логозовская, д. Неелово-1, кадастровый (условный) номер: 60:18:0182201:24 (Лот № 3) (сообщение № 12174444 опубликовано 10.08.2023 на сайте https://old.bankrot.fedresurs.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) поступила жалоба индивидуального предпринимателя К. А. А. (вх. № 33352-ЭП/23 от 25.09.2023) действия (бездействие), оператора торговой площадки (акционерное общество «Н.») и на действия организатора торгов финансового управляющего должника С.А. Ю. - Г. М. Г. при организации и проведении торгов посредством аукциона в электронной форме на право заключения договора купли-продажи земельного участка, площадью 27214 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, Псковская обл., р-н Новоржевский, СП «Вехнянская волость», северо-западнее деревни Вехно, кадастровый (условный) номер: 60:10:0130107:236 (лот №1); земельного участка, площадью 20214 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл Псковская, р-н Новоржевский, СП «Вехнянская волость» северо-западнее деревни Вехно, кадастровый (условный) номер: 60:10:0130107:237 (лот № 2); земельного участка, площадью 885 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл Тюменская, волость Логозовская, д. Неелово-1, кадастровый (условный) номер: 60:18:0182201:24 (Лот № 3) (сообщение № 12174444 опубликовано 10.08.2023 на сайте https://old.bankrot.fedresurs.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 04 октября 2023 года в 10 часов 30 минут (мск) посредством видеоконференцсвязи.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок проведения торгов по реализации имущества должника установлен Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок), утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015г. № 495 «Об утверждении порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России».

Обращаясь с жалобой в антимонопольный орган, заявитель ссылается на следующие потенциальные нарушения со стороны организатора торгов и оператора торговой площадки:

1) Заявителем выявлено несоответствие описания предмета торгов по лоту №3 в сообщении о проведении торгов фактическим характеристикам предмета торгов.

2) Заявитель считает, что организатор торгов и оператор торговой площадки намеренно, в целях введения в заблуждение вероятных участников торгов не обеспечила техническую возможность подать ценовые предложения в ходе торов по лотам № 2, № 3.

Комиссия, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

Объявление о торгах в ЕФРСБ № 12174444 опубликовано 10.08.2023.

Торги проводились в электронной форме на электронной площадке ООО «Н», размещенной на сайте https://nistp.ru в сети Интернет.

Дата начала приема заявок — 11.08.2023 11:00 (мск).

Дата окончания приема заявок - 18.09.2023 11:00 (мск).

Дата подведения итогов — 19.09.2023.

1)Абзацем 2 пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) предусмотрено, что в сообщении о продаже имущества должника должны содержаться сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание имущества, порядок ознакомления с имуществом.

Комиссия отмечает, что целью публикации в порядке статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) является надлежащее первичное описание объекта, то есть такое описание, которое позволит потенциальному покупателю определенно установить реализуемое имущество.

При этом наличие ошибки в описании имущества в части указания неверного адреса имущества, равно как и отсутствие такового, не может являться основанием для признания торгов недействительными, поскольку у лиц, желающих принять участие в торгах есть возможность ознакомления с имуществом по месту его нахождения.

Кроме того, в опубликованном организатором торгов сообщении о проведении торгов содержатся сведения, позволяющие с достаточной определенностью индивидуализировать имущество. Также участники в период срока приема заявок не были лишены возможности обратиться к организатору торгов с соответствующими запросами относительно характеристик реализуемого имущества.

В свою очередь, пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве не определены конкретные способы индивидуализации имущества организатором торгов.

Комиссией также установлено, что в сообщении о проведении торгов (сообщение № 12174444 опубликовано 10.08.2023 на сайте https://old.bankrot.fedresurs.ru) финансовым управляющим Горчаковым Михаилом Германовичем указано следующее: «Ознакомление с имуществом производится с момента публикации сообщения о продаже имущества и до окончания приема заявок по предварительной записи по электронной почте: torgigmg@gmail.com».

Кроме того, комиссией установлено, что техническая ошибка в описании предмета торгов, связанная с неверным указанием адреса имущества присутствует лишь при описании лота № 3, в лотах № 1 и № 2 адрес имущества указан верно.

С учетом вышеизложенного, комиссия приходит к выводу о необоснованности приведенного довода жалобы заявителя.

2) Оценивая довод жалобы о не обеспечении оператором торговой площадки технической возможности подачи заявки на участие в торгах по лотам №№2, 3 комиссия Краснодарского УФАС России отмечает следующее.

Согласно письму телекоммуникационного провайдера АКАДО Телеком (АО «КОМКОР») №10676/03222 от 29.09.2023 в период 19 сентября 2023 года с 00:00 по 20 сентября 2023 года 01:00 технических/программных сбоев (проблемы в системе энергоснабжения, отсутствие интернета, разрывы связи, ошибки в программных комплексах и т.п.) в работе электронной площадки АО «Н» не зафиксировано.

Таким образом, комиссия приходит к выводу, что довод заявителя об отсутствии у него технической возможности принять участие в торгах по лотам № 2 и № 3 необоснован.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия,

 

РЕШИЛА:

Жалобу индивидуального предпринимателя К. А.А. (вх. № 33352-ЭП/23 от 25.09.2023) действия (бездействие) организатора торгов финансового управляющего должника С. А. Ю.- Г.М. Г. при организации и проведении торгов посредством аукциона в электронной форме на право заключения договора купли-продажи земельного участка, площадью 27214 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, Псковская обл., р-н Новоржевский, СП «Вехнянская волость», северо-западнее деревни Вехно, кадастровый (условный) номер: 60:10:0130107:236 (лот №1); земельного участка, площадью 20214 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл Псковская, р-н Новоржевский, СП «Вехнянская волость» северо-западнее деревни Вехно, кадастровый (условный) номер: 60:10:0130107:237 (лот № 2); земельного участка, площадью 885 кв.м., адрес (местонахождение): Россия, обл Тюменская, волость Логозовская, д. Неелово-1, кадастровый (условный) номер: 60:18:0182201:24 (лот № 3) (сообщение № 12174444 опубликовано 10.08.2023 на сайте https://old.bankrot.fedresurs.ru), а также на действия оператора торгов (акционерное общество «Н») признать необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Краснодарского края в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии И.А. К.

 

 

Члены комиссии В.А. М.

 

 

Т.А. К.