Постановление б/н / от 3 июня 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Лицо, в отношении которого ведется производство по административному правонарушению: АО «Краснодаргоргаз» ____________________________________ 350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д.68
Потерпевший: Чечетка Наталья Михайловна ________________ 350908, ст. Старокорсунская, ул. Малолагерная, 99
Для сведения: Заместителю прокурора Западного административного округа гор. Краснодара советнику юстиции Л.Е. Сидоровой __________________ 350020, г. Краснодар, ул. Одесская, 1
|
|
|
|
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 023/04/9.21-218/2019
03 июня 2019 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в присутствии представителя АО «Краснодаргоргаз» «…» (доверенность от 17.09.2018 № 08/2018/221), потерпевшей «…», рассмотрев материалы дела № 023/04/9.21-218/2019, возбужденного в отношении АО «Краснодаргоргаз» (ИНН: 2309029802, ОГРН: 1022301172156, индекс: 350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д.68) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступили материалы проверки прокуратуры Западного административного округа г. Краснодара по обращению «…» на действия АО «Краснодаргоргаз», связанные с неисполнением мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: «…» (далее - Объект) в рамках заключенного договора от 26.05.2016 № 92875-Т.П. (с).
Предметом договора является обязанность АО «Краснодаргоргаз» выполнить действия по подключению (технологическому присоединению) Объекта к сети газораспределения, а Заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с п. 2.1.2 Договора, срок осуществления мероприятий, указанных в п. 2.1.2 настоящего договора составляет 18 месяцев с момента заключения договора.
Дополнительным соглашением от 16.07.2018 к Договору срок выполнения мероприятий продлен до 31.12.2018.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее — Правила № 1314).
В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Также, в соответствии с п. 60 Правил № 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).
Согласно п. 81 Правил № 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.
В соответствии с п. 98 Правил № 1314 исполнитель обязан:
а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;
б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);
в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;
г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).
На основании вышеизложенного, АО «Краснодаргоргаз» не соблюден срок, установленный п. 2.1.2 Договора № 92875 – Т.П. (с) от 26.05.2016, с учетом дополнительного соглашения от 16.07.2018, а также нарушен пп. «в» п. 98 Правил № 1314.
АО «Краснодаргоргаз» является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировки природного газа по трубопроводам.
В соответствии с частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Ранее АО «Краснодаргоргаз» Управлением было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Исходя из положений п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
На основании вышеизложенного в действиях АО «Краснодаргоргаз», выразившихся в неосуществлении мероприятий по подключению Объекта «…» в срок согласно п. 2.1.2 Договора, а также в соответствии с требованиями пп. «в» п. 98 Правил № 1314, содержится нарушение ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.
Определением от 17.05.2019 Краснодарским УФАС России в отношении АО «Краснодаргоргаз» возбуждено дело об административном правонарушении № 023/04/9.21-218/2019 по признакам наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями АО «Краснодарагоргаз», на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении, а также Потерпевшему указано явиться 03.06.2019 в 16:00 ч.
В в ходе рассмотрения дела № 023/04/9.21-218/2019 со стороны АО «Краснодаргоргаз» и Потерпевшей «…» представлено Дополнительное соглашение от 27.12.2018, заключенное между «…» и АО «Краснодаргоргаз», к договору о подключении (технологическом присоединении) к газораспределительной сети от 26.05.2016 № 92875 Т.П. (с).
Подписанием настоящего дополнительного соглашения стороны согласовали изменение срока по указанному договору, который был продлен до 01.09.2019.
В соответствии с п.102 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №1314 (далее – Правила №1314), изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.
Заключение дополнительного соглашения, с учетом того, что оно подписано без разногласий, не противоречит п.102 Правил №1314.
Таким образом, в действия АО «Краснодаргоргаз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
03.06.2019 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-218/2019 в присутствии представителя АО «Краснодаргоргаз» «…» (доверенность от 17.09.2018 № 08/2018/221), потерпевшей «…», вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-218/2019 в отношении АО «Краснодаргоргаз» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.Г. Войченко