Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/10/5-3374/2021 о включении в Реестр недобро... от 22 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/10/5-3374/2021
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
22 июля 2021 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
при участии, путем использования систем ВКС, представителя АО «Росморпорт» (далее - Организатор торгов) и представителя ООО «Электросетьпроект» (далее - Победитель торгов) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон № 223-ФЗ) ООО «Электросетьпроект» - победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Линия электропередачи воздушная (ЛЭП 10кВ) для электроснабжения радиоцентра «Геленджик», расположенного по адресу: г. Геленджик, п. Голубая бухта, гора Дооб (извещение № 32110083448 на сайте www.zakupki.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения АО «Росморпорт» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Электросетьпроект» - победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Линия электропередачи воздушная (ЛЭП 10кВ) для электроснабжения радиоцентра «Геленджик», расположенного по адресу: г. Геленджик, п. Голубая бухта, гора Дооб (извещение № 32110083448 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение сведений состоялось посредством видеоконференцсвязи 23.07.2021 года в 10:00 часов.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
15 марта 2021г. Организатор торгов разместил в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение № 32110083448 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Линия электропередачи воздушная (ЛЭП 10кВ) для электроснабжения радиоцентра «Геленджик», расположенного по адресу: г. Геленджик, п. Голубая бухта, гора Дооб.
Начальная (максимальная) цена договора – 13 454 931,60 руб.
Дата начала срока подачи заявок - 15.03.2021 (МСК).
Дата и время окончания подачи заявок - 25.03.2021 в 11:00 (МСК).
Итоговым протоколом № АЧБФ-Н-35-21/2 Организатора торгов от 08.04.2021г. победителем аукциона в электронной форме признан ООО «Электросетьпроект».
Стоимость поставки составляет 9 265 450 руб. с учетом НДС.
Согласно информации опубликованной в ЕИС, 09.04.2021г. Организатором торгов размещен итоговый протокол на ЕИС.
Согласно части 15 статьи 3.2. Закона о закупках, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
Согласно пункту 3.14.2 Извещения, Договор по результатам закупки заключается не ранее чем за 10 (десять) дней и не позднее чем за 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам закупки.
Вместе с тем, согласно пункту 3.14.2 Извещения, договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств сайта оператора ЭТП и подписывается электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника. Победитель в течение трех дней с даты опубликования на сайте оператора ЭТП Заказчиком проекта договора подписывает его со своей стороны с использование программно-аппаратных средств сайта оператора ЭТП.
Заказчик в срок, позволяющий обеспечить заключение договора в сроки, установленные в пункте 3.14.2 Извещения, публикует на сайте оператора ЭТП заполненный проект договора.
Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Организатором торгов в нарушение положений части 15 статьи 3.2 Закона о закупках, а также пункта 3.14.2 Извещения 02.06.2021г. заполненный проект договора размещен на ЭТП.
Вместе с тем, 01.06.2021г. Победитель торгов направил в адрес Организатора торгов письмо исх. № 162 от 01.06.2021г. об отказе заключения договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, на основании которых Победитель торгов рассчитывал свое ценовое предложение на момент участия, а также установленного законодательством срока заключения договора.
Вместе с тем, Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что согласно Уставу ФГУП «Росморпорт» не предусмотрено ограничений на заключения подобного договора, то есть отсутствует основания для обязательного согласования заключения договора собственником имущества Организатора торгов. Обжалование итогов аукциона также не происходило.
Таким образом, у Организатора торгов отсутствуют основания для продления срока заключения договора.
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленное АО «Росморпорт» заявление о включении в реестр недобросовестных поставщиков содержит сведения о Победителе конкурса в электронной форме, уклонившемся от заключения договора путем непредоставления подписанного договора в срок, установленный документацией (извещением) о закупке.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от. 12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные АО «Росморпорт» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Электросетьпроект» - победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Линия электропередачи воздушная (ЛЭП 10кВ) для электроснабжения радиоцентра «Геленджик», расположенного по адресу: г. Геленджик, п. Голубая бухта, гора Дооб (извещение № 32110083448 на сайте www.zakupki.gov.ru) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии
Члены Комиссии:
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения