Предупреждение б/н ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОР... от 31 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА в отношении ИП Рыжакова Н.Э.
В ходе рассмотрения заявления гр. <…> (вх.№ г.; вх.№ 4635 от г.) Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Из заявления гр. <…> (вх.№ г.; вх.№ г.) следует, что данные о тираже газеты «РВС» выпуск № 15 (1051) от 14.04.2016 г., указанные в выходных данных газеты «РВС» выпуск № 15 (1051) от 14.04.2016 г., завышены.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
Согласно п. 6 ст. 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Федеральный закон «О средствах массовой информации») каждый выпуск периодического издания должен содержать сведения о тираже.
В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ ПИ № 10-3962 от 29 июня 2001 г., представленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (вх.№ факса 278 от 04.05.2016 г.; вх.№ 4731 от 11.05.2016 г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх.№ 8749/7 от 28.04.2016 г.) учредителем и издателем является Рыжаков Н.Э.
В выходных данных газеты «РВС», включая выпуск № 15 (1051) от 14.04.2016 г., представленной ИП <…> указан тираж – 10500 экз.
Краснодарским УФАС России были направлены запросы о предоставлении документов и материалов ИП Рыжакову (исх.№8750/7 от 28.04.2016 г.) и ООО «Кубаньпечать» (исх.№ 8751/7 от 28.04.2016 г.).
ООО «Кубаньпечать» представило письменные объяснения (вх.№ 4896 от 16.05.2016 г.), из которых следует, что ООО «Кубаньпечать» не является изготовителем газеты «РВС», включая выпуск № 15 (1051) от 14.04.2016 г. Тиражирование данной газеты осуществляет ИП <…>
Из документов и материалов, представленных ИП Рыжаковым Н.Э. (вх.№ эл./п. 2992 от 16.05.2016 г.; вх.№ 5045 от 18.05.2016 г.) следует, что между ИП Рыжаковым Н.Э. (Заказчик) и ИП <…> (Исполнитель) заключен договор № 001/16 на изготовление печатной продукции от 01.01.2016 г. Согласно п.1.1 вышеуказанного договора Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство изготовить согласно приложению № 1 печатную продукцию в количество и в сроки, указанные в письменной (или устной) заявке Заказчика, а Заказчик обязуется оплатить стоимость работы по изготовлению печатной продукции согласно выставленному счету Исполнителя и принять продукцию в соответствии с условиями настоящего договора. Кроме того, ИП Рыжаков Н.Э. предоставил копию товарной накладной № 24 от 13.04.2016 г., заявки на изготовление выпуска газеты «РВС» № 15 (1051) от 14.04.2016 г., согласно которой тираж газеты «РВС» выпуск № 15 (1051) от 14.04.2016 г. 9400 экз.
Краснодарским УФАС России был направлен запрос ИП Рыжакову Н.Э. исх.№ 10450/7 от 20.05.2016 г.) о предоставлении пояснений по поводу указания в выходных данных газеты «РВС» выпуск № 15 (1051) от 14.04.2016 г. сведений о типографии (ООО «Кубаньпечать»), напечатавшей вышеуказанный выпуск, однако, согласно документам, поступившим в Краснодарское УФАС России, данный выпуск фактически был напечатан <…>
Из письменных пояснений представленных, ИП Рыжаковым Н.Э. (вх.№ факса 335 от 30.05.2016 г.; вх.№ 5720 от 02.06.2016 г.) следует, что печать газеты «РВС» действительно осуществляет ИП <…> ООО «Кубаньпечать» и <…> входят в торгово-промышленный холдинг «Кубаньпечать». В газете «РВС» выпуск № 15 (1051) от 14.04.2016 указан точный адрес редакции, издателя и типографии, а наименование организации ( в данном случае - Типография ООО «Кубаньпечать) носит справочный характер.
Также Краснодарским УФАС России был направлен запрос <…> о предоставлении документов и материалов (исх.№ 10305/7 от 19.05.2016 г.
ИП <…> представила (вх.№ 5514 от 27.05.2016 г.) договор № 001/16 на изготовление печатной продукции от 01.01.2016 г. заключенный с ИП Рыжаковым Н.Э., копию тиражной заявки на печать газеты «РВС» № 15 от 14.04.2016 г. согласно которой тираж газеты «РВС» выпуск № 15 (1051) от 14.04.2016 г. 9400 экз.
Таким образом, указанный в выходных данных газеты «РВС» выпуск № 15 (1051) от 14.04.2016 тираж - 10500 экз. не соответствует фактически напечатанному тиражу – 9400 экз., указанному в тиражной заявке, представленной ИП <…>, ИП рыжаковым Н.Э.
В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с ч.2 ст. 14.2 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение, в том числе в отношении: количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар.
ИП Рыжаков Н.Э. вышеуказанными действиями вводит в заблуждение потенциальных рекламодателей рекламы в отношении количества выпускаемой газеты, в связи с чем получает преимущества перед добросовестными хозяйствующими субъектами-конкурентами, поскольку, возможно рекламодатели, располагая достоверными сведениями о тираже газеты «РВС», не разместили бы свою рекламу в данной газете.
Таким образом, указанные действия ИП Рыжакова Н.Э. являются недобросовестной конкуренцией, выразившейся во введении в заблуждение в отношении количества товара, что противоречит требованиям ч.2 ст.14.2 Федерального закона «О защите конкуренции».
С учетом вышеизложенного, Краснодарское УФАС России, руководствуясь ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135 - ФЗ «О защите конкуренции», предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействия), содержащих признаки нарушения ч.2 ст.14.2 Федерального закона «О защите конкуренции», путем осуществления следующих действий:
- в срок до 20 июля 2016 г. привести тираж газеты «РВС» выпуск № 15 (1051) от 14.04.2016 в соответствие с требованиями ч.2 ст.14.2 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно: ИП Рыжакову Н.Э. указать в очередных выпусках газеты «РВС» в выходных данных размер тиража, соответствующий тиражным заявкам;
- о выполнении предупреждения сообщить в Краснодарское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения (с приложением подтверждающих документов).
В случае неисполнения настоящего предупреждения Краснодарское УФАС России будет вынуждено возбудить дело в отношении ИП Рыжакова Н.Э. по признакам нарушения ч.2 ст.14.2 Федерального закона «О защите конкуренции»
Руководитель управления Р.В. Дегтярева