База решений
и правовых актов

ФГБУ «МОРСПАССЛУЖБА»

 

ул. Петровка, д.3/6,

г. Москва, 125993

 

 

ФГБУ «МОРСПАССЛУЖБА»

Азово-Черноморский филиал

 

ул. Портовая, д. 7,

г. Новороссийск, 353901

 

 

 

10.07.2018 № 17490/5

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

10.04.2018 в Краснодарское УФАС России поступили материалы проверки исполнения законодательства в Азово-Черноморском филиале Федерального бюджетного учреждения «Морская спасательная служба» (далее – ФГБУ «МОРСПАССЛУЖБА» филиал), проведенной Новороссийской транспортной прокуратурой.

В ходе рассмотрения материалов проверки, а также по информации, полученной по запросу Краснодарского УФАС России, установлено следующее.

ФГБУ «МОРСПАССЛУЖБА» является аттестованным аварийно-спасательным формированием, которое на основании заключенных с администрациями морских портов договоров, обеспечивает несение аварийно-спасательной готовности по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на акваториях морских портов, в том числе акватории морского порта Новороссийск.

Между ФГБУ «МОРСПАССЛУЖБА» (филиал) и ООО «КавказМорСервис» 14.09.2017 заключен договор № 169 по несению аварийно-спасательной готовности по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морском порту Новороссийск сроком до 31.12.2017 года. 

С целью осуществления бункеровочной деятельности в морском порту Новороссийск в 2018 году ООО «КавказМорСервис» направило письмо от 04.12.2017 о заключении договора по несению аварийно-спасательной готовности к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Письмом от 15.12.2017 «О заключении договора» ФГБУ «МОРСПАССЛУЖБА» (филиал) сообщило ООО «КавказМорСервис» о необходимости предоставления дополнительных сведений.

В ответ на вышеуказанное письмо ООО «КавказМорСервис» предоставило дополнительные сведения (письмо от 15.12.2017 № 15-12/01) о планируемых объемах погрузочно-разгрузочных операций в 2018 году и сведения о судах, используемых ООО «КавказМорсСервис».

 В дальнейшем, письмом от 27.12.2017 ФГБУ «МОРСПАССЛУЖБА» (филиал) указало на невозможность оказывать ООО «КавказМорСервис» в 2018 году услуги по несению аварийно - спасательной готовности в морском порту Новороссийск по техническим причинам.

При этом в декабре 2017 года – январе 2018 года, в том числе и после 27.12.2017 года, между ФГБУ «МОРСПАССЛУЖБА» и АО «Новорослесэкспорт», АО «Роснефтефлот», ООО «Инмортерминал» и другими организациями заключены договоры, предметом которых является несение аварийно-спасательной готовности к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морском порту Новороссийск на 2018 год.

В соответствии с п. б ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – Постановление РФ № 1007) установлено, что к силам и средствам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных, аварийно-технических и лесопожарных формирований, подразделений, учреждений и предприятий федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих в пределах своей компетенции защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая организацию и проведение работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Согласно Постановлению РФ № 1007 ФГБУ «МОРСПАССЛУЖБА» входит в перечень сил и средств постоянной готовности Федерального уровня Единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуаций.

 Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Краснодарским УФАС России в действиях ФГБУ «МОРСПАССЛУЖБА» (место нахождение: 125993, г. Москва, ул. Петровка, д. 3/6; ИНН 7707274249, ОГРН 2187747383239), ущемляющих интересы ООО «КавказМорСервис» установлены признаки нарушения  п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в незаключении договора по несению аварийно-спасательной готовности к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морском порту Новороссийск на 2018 год.

С учетом вышеизложенного Краснодарское УФАС России, руководствуясь ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», предупреждает о необходимости прекращения действий (бездействия), содержащих признаки нарушения п. 5 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», путём осуществления следующих действий:

- в срок до 10.08.2018 повторно рассмотреть письмо ООО «КавказМорСервис» исх. 04-12/01 от 04.12.2017 о заключении договора по несению аварийно-спасательной готовности к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на 2018 год в морском порту Новороссийск (с учетом письма ООО «КавказМорСервис» исх. 15-12/01 от 15.12.2017);

-  в срок до 13.08.2018 сообщить в Краснодарское УФАС России о выполнении настоящего предупреждения (с приложением подтверждающих документов).

В случае неисполнения настоящего предупреждения Краснодарское УФАС России будет вынуждено возбудить дело в отношении ФГБУ «МОРСПАССЛУЖБА» по признакам нарушения п. 5 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

 

Руководитель управления                                                                     Р.В. Дегтярева

 

 

 

 

 

 

О.В. Маркелова

253-66-16