База решений
и правовых актов

Администрация муниципального

образования город Краснодар

 

ул. Красная, д. 122,

г. Краснодар, 350000

 

 

 

 

 

 

 

 

20.06.2017 № 14397

 

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 

В Краснодарское УФАС России поступило, в том числе из контрольного управления администрации Краснодарского края, заявление Ильичевой И.Г. (вх. № 2507 от 20.03.2017; вх. № 2977 от 30.03.2017) о нарушении департаментом транспорта, организации дорожного движения и охраны окружающей среды администрации муниципального образования город Краснодар антимонопольного законодательства, выразившемся в непроведении торгов на право осуществления регулярных пассажирских перевозок по ряду маршрутов.

Из заявления Ильичевой И.Г. следует, что на территории муниципального образования город Краснодар по ряду маршрутов не определены перевозчики в установленном законом порядке.

В соответствии с документами и сведениями, представленными департаментом транспорта и организации дорожного движения администрации муниципального образования город Краснодар по запросу Краснодарского УФАС России, установлено следующее.

Из пояснений департамента транспорта и организации дорожного движения администрации муниципального образования город Краснодар, представленных по запросу Краснодарского УФАС России, следует, что не определены в установленном законом порядке перевозчики по маршрутам: № 6; № 12; № 21; № 22; № 102А; № 146А; № 151А; № 176А; № 179А; № 187А, перевозки по указанным маршрутам не осуществляются.

В связи с изложенным, указанные маршруты, по своему существу, являются новыми. Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 09.03.2017 № Ф09-358/17 по делу № А76-4697/2016.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в случае, если данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок по новому маршруту, за исключением маршрута, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.

Кроме того из письма департамента транспорта и организации дорожного движения администрации муниципального образования город Краснодар от 24.05.2017 исх. № 394810/01 (вх. № 5266 от 30.05.2017) следует, что в целях организации транспортного обслуживания по вышеуказанным маршрутам, повторный конкурс будет объявлен после внесения изменений в постановление № 723 и утверждения нового состава конкурсной комиссии. В настоящее время департаментом разрабатывается соответствующий проект постановления администрации муниципального образования город Краснодар, после чего он будет направлен на согласование, а также прохождение оценки регулирующего воздействия и антикоррупционной экспертизы, в том числе в прокуратуре города Краснодара.

Информация об объявлении администрацией муниципального образования город Краснодар открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным городским маршрутам регулярных перевозок № 6; № 12; № 21; № 22; № 102А; № 146А; № 151А; № 176А; № 179А; № 187А после 12.05.2017 (дата опубликования извещения об отказе от проведения конкурса) у Краснодарского УФАС России отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, действия администрации муниципального образования город Краснодар, выразившиеся в непроведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным городским маршрутам регулярных перевозок № 6; № 12; № 21; № 22; № 102А; № 146А; № 151А; № 176А; № 179А; № 187А, содержат признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Ч. 7 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции установлено, что при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

В связи с наличием в действиях (бездействии) администрации муниципального образования город Краснодар (350000, г. Краснодар, ул. Красная, д. 122) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмот­ренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в непроведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным городским маршрутам регулярных перевозок № 6; № 12; № 21; № 22; № 102А; № 146А; № 151А; № 176А; № 179А; № 187А, Краснодарское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите кон­куренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий путем объявления о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным городским маршрутам регулярных перевозок № 6; № 12; № 21; № 22; № 102А; № 146А; № 151А; № 176А; № 179А; № 187А.

Предупреждение выполнить в срок до 28.08.2017, о выполнении предупреждения сообщить в Краснодарское УФАС России в срок до 30.08.2017.

В случае невыполнения предупреждения в установленный срок, Краснодарским УФАС России в отношении администрации муниципального образования город Краснодар будет возбуждено дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.

 

 

Врио руководителя управления                                                         И.В. Иващенко