База решений
и правовых актов

Администрация муниципального

образования Крымский район

ул. К. Либкнехта, д. 35,

г. Крымск, 353380

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),

КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) поступило заявление индивидуального предпринимателя <…> о нарушении администрацией муниципального образования Крымский район (353380, г. Крымск, ул. К. Либкнехта, д. 35) (далее - Администрация) антимонопольного законодательства, выразившемся в не проведении конкурса на осуществление пассажирских перевозок.

Из заявления следует, что в установленный срок Администрацией не проведен открытый конкурс по маршруту № 108 «г. Крымск – с. Русское – х. Новокрымский».

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2018 по делу № А32-20805/2017 признан недействительным результат конкурса по лоту № 8 (маршрут № 108 «г. Крымск – с. Русское – х. Новокрымский», график 1), оформленный протоколом конкурсной комиссии администрации муниципального образования Крымский район от 28.04.2017 № 4-28/04.2017.

Признание указанного конкурса недействительным привело к недействительности свидетельства серия <...> об осуществлении перевозок по названному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута серия <...> серия <...> выданных <…>, на что указано на странице 9 постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2018.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) открытый конкурс объявляется его организатором в следующие сроки: не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктом 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи 29 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства в случае вступления в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства.

Ч. 6 ст. 29 Закона № 220-ФЗ действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

Из изложенного следует, что конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по маршруту № 108 «г. Крымск – с. Русское – х. Новокрымский», график 1 должен был быть объявлен в срок до 16.04.2018.

27.08.2018 в Краснодарское УФАС России поступили дополнения к заявлению о нарушении антимонопольного законодательства, подтверждающие не проведение открытого конкурса на вышеуказанный маршрут по состоянию на 25.08.2018.

Кроме того, на официальном сайте в сети «Интернет» отсутствует информация о проведении открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по маршруту № 108 «г. Крымск – с. Русское – х. Новокрымский», график 1 в 2018 году (http://krymsk-region.ru/sotsialnaya_sfera/zhkkh/otdel_toplivno_energeticheskogo_kompleksa_i_dorozhnogo_khozyaystva/konkurs_na_pravo_osuschestvleniya_passazhirskikh_perevozok/)

Бездействие Администрации, выразившееся в не проведении открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по маршруту № 108 «г. Крымск – с. Русское – х. Новокрымский», содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Согласно ч. 2 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением (ч. 7 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции).

В связи с наличием в действиях (бездействии) администрации муниципального образования Крымский район (353380, г. Крымск, ул. К. Либкнехта, д. 35) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмот­ренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в не проведении открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по маршруту № 108 «г. Крымск – с. Русское – х. Новокрымский», Краснодарское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите кон­куренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий путем объявления открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по маршруту № 108 «г. Крымск – с. Русское – х. Новокрымский».

Предупреждение выполнить в срок до 01.10.2018, о выполнении предупреждения сообщить в Краснодарское УФАС России не позднее 03.10.2018.

 

 

Руководитель управления                                                                   О.Л. Тихенький