База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.4-5727/2020

25 ноября 2020 г.                                                                                   г. Краснодар

Я, Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее- Краснодарское УФАС России) Войченко Екатерина Геннадьевна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица – главного специалиста администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района К О В протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-5727/2020, возбужденного в отношении главного специалиста администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района К О В ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

установил:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «РЭУ» на действия Организатора торгов – администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды экскаватора - погрузчика JCB 3CXSM 4T, 2012 г.в.; страна изготовитель – Соединенное королевство; цвет – желтый; габариты – 5620/2350/3610; мощность двигателя – 93 л.с. (извещение № 021219/2901977/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

В жалобе Заявитель указал на то, что Организатор торгов неправомерно отказался от проведения аукциона.

Организатор торгов возражал доводам жалобы, считал свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.

Комиссия по делу №023/10/18.1-23/2020, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.

В соответствии с пунктом 4 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 г. №67, организатором торгов (конкурса, аукциона) могут являться, в частности, уполномоченный собственником обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления (государственное или муниципальное унитарное предприятие, учреждение) или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.

02 декабря 2019 года администрацией Нижнебаканского сельского поселения опубликовано извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества № 021219/2901977/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru.

Предметом торгов являлся Экскаватор - погрузчик JCB 3CXSM 4Т, 2012 г.в.; страна изготовитель - Соединенное королевство; цвет - желтый; габариты - 5620/2350/3610; мощность двигателя - 93 л.с.

В соответствии с п. 4.3 аукционной документации, прием заявок осуществляется по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. Шевченко, 2, в течение рабочего времени с 08-00 часов до 17-00 часов по Московскому времени.

Пунктом 4.4 начало срока подачи заявок на участие в аукционе 2 декабря 2019 г.

Пунктом 4.5 окончание срока подачи заявок на участие в аукционе: 23 декабря 2019 г. в 9-00 часов по Московскому времени.

Установлено, что Организатором торгов 19.12.2019г. принято решение об отказе от проведения торгов.

Вместе с тем, согласно журналу регистрации заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора Организатором торгов 20.12.2019г. было принято 2 заявки.

В соответствии с п. 107 Приказа ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона. В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет соответствующие уведомления всем заявителям. В случае если установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона возвращает заявителям задаток в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.

Установлено, что извещение об отказе от проведения аукциона размещено на официальном сайте  www.torgi.gov.ru 24.12.2019г. в нарушение сроков, предусмотренных п.107 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

Доказательств направки заявителям решения об отказе проведения аукциона Организатором торгов комиссии Краснодарского УФАС России не представлено.

Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района установлено нарушение п. 107 порядка проведения аукциона, предусмотренного Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

Установлено, что должностным лицом, ответственным за формирование, отправку/получение, проверку электронных документов согласно распоряжению администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 12.12.2019г № 28-р является главный специалист администрации Нижнебаканского сельского поселения К О В.

Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях главного специалиста администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района К О.В. установлено нарушение п.107 порядка проведения аукциона, предусмотренного Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67.

Место совершения правонарушения – ст. Нижнебаканская, ул. Шевченко, д. 2, (адрес нахождения организатора торгов).

Время совершения правонарушения – 24.12.2019 г. (дата публикации решения об отказе проведения аукциона).

Согласно части 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса,  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Уведомлением Краснодарского УФАС России от 03.11.2020 г. исх. № 33750/9 К О.В. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 13.11.2020г. в 11:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1.

13.11.2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленной К О.В. составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-5727/2020 исх. № 34853/9.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-5727/2020 от 13.11.2020 г. исх. № 34856/9 К О.В. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-5727/2020 состоится 25.11.2020 г. в 17:10 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1.

При рассмотрении дела в действиях должностного лица – главного специалиста администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района К О.В. установлен состав административного правонарушения.

Срок давности привлечения К О.В. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении дела № 023/04/7.32.4-5727/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 4 ст. 7.32.4; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать главного специалиста администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района К О В виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.   

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000778348

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Внимание! Убедительная просьба, при оплаты квитанции не путать УИН и КБК.

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Врио руководителя управления                                              Е.Г. Войченко