Решение б/н РЕШЕНИЕ № 1059/2020-КС по делу № 023/06/64-2638/2020 о наруш... от 4 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 1059/2020-КС
по делу № 023/06/64-2638/2020 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
04 июня 2020 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «ЛВД» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «ККБ № 2» МЗ КК при проведении электронного аукциона: «Поставка медицинских изделий (одноразовый хирургический шовный материал, клей)» (извещение № 0818500000820002510), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует положения аукционной документации.
Уполномоченным органом, Заказчиком представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, проект контракта, письменные пояснения по существу жалобы.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченный органом - ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» проводился электронный аукцион: «Поставка медицинских изделий (одноразовый хирургический шовный материал, клей)» (извещение № 0818500000820002510).
Заказчик – ГБУЗ «ККБ № 2» МЗ КК.
Начальная (максимальная) цена контракта – 35 059 729, 78 руб.
Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 «Описание объекта закупки», где Заказчиком по поз. 25-31, 37-38, 41,42, 67 указано:
|
РАЗДЕЛ 2. ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ |
|
||||||
|
№ п/п |
Наименование товара, входящего в объект закупки |
Код по ОКПД |
Товарный знак |
Ед. изм. |
Кол-во |
Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие) |
|
|
Наименование показателя, ед. изм. показателя |
Описание, значение |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
25 |
Шовный материал из полигликолевой кислоты |
21.20.24.120-00000033 |
|
шт |
6000 |
Описание |
Стерильная, синтетическая рассасывающаяся нить, полученная из полигликолевой кислоты (PGA), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей, разреза путем сшивания, для лигирования мягких тканей. Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается в результате гидролиза. Это изделие одноразового использования. |
|
Диаметр нити, мм |
0,50-0,599 |
||||||
|
Длина нити на катушке, см |
не менее 248 не более 252 |
||||||
|
Диапазон потери прочности: 50% , дней |
18-21 |
||||||
|
Цветовая маркировка нити |
наличие |
||||||
|
Покрытие нити |
из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид) |
||||||
|
Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, |
соответствие |
||||||
|
Стерильная индивидуальная упаковка |
соответствие |
||||||
|
Информация о всех характеристиках хирургического шовного материала подробно отражена на этикетке и заводской упаковке и дублируется штриховым или матричным кодом. |
соответствие |
||||||
|
Количество в групповой упаковке, шт |
не менее 12, не более 50 |
||||||
|
26 |
Шовный материал из полигликолевой кислоты |
21.20.24.120-00000033 |
|
шт |
540 |
Описание |
Стерильная, синтетическая рассасывающаяся нить, полученная из полигликолевой кислоты (PGA), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей, разреза путем сшивания, для лигирования мягких тканей. Комплектуется иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования; Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается в результате гидролиза. Это изделие одноразового использования. |
|
Диаметр нити, мм |
0,30-0,339 |
||||||
|
Длина нити, см |
70±0,5 |
||||||
|
Количество игл, шт |
1 |
||||||
|
Тип игл |
колющая |
||||||
|
Окружность иглы |
1/2 |
||||||
|
Длина игл, мм |
26±0,5 |
||||||
|
Цветовая маркировка нити |
соответствие |
||||||
|
Покрытие нити |
Из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид) |
||||||
|
Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, |
соответствие |
||||||
|
Стерильная индивидуальная упаковка |
соответствие |
||||||
|
Информация о всех характеристиках хирургического шовного материала подробно отражена на этикетке и заводской упаковке и дублируется штриховым или матричным кодом. |
соответствие |
||||||
|
Количество в групповой упаковке, шт |
не менее 12, не более 50 |
||||||
|
27 |
Шовный материал из полигликолевой кислоты |
21.20.24.120-00000033 |
|
шт |
9720 |
Описание |
Стерильная, синтетическая рассасывающаяся нить, полученная из полигликолевой кислоты (PGA), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей, разреза путем сшивания, для лигирования мягких тканей. Комплектуется иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования; Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается в результате гидролиза. Это изделие одноразового использования. |
|
Диаметр нити, мм |
0,40-0,499 |
||||||
|
Длина нити, см |
90±0,5 |
||||||
|
Количество игл, шт |
1 |
||||||
|
Тип игл |
обратнорежущая |
||||||
|
Окружность иглы |
1/2 |
||||||
|
Длина игл, мм |
48±0,5 |
||||||
|
Цветовая маркировка нити |
соответствие |
||||||
|
Покрытие нити |
Из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид) |
||||||
|
Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, |
соответствие |
||||||
|
Стерильная индивидуальная упаковка |
соответствие |
||||||
|
Информация о всех характеристиках хирургического шовного материала подробно отражена на этикетке и заводской упаковке и дублируется штриховым или матричным кодом. |
соответствие |
||||||
|
Количество в групповой упаковке, шт |
не менее 12, не более 50 |
||||||
|
28 |
Шовный материал из полигликолевой кислоты |
21.20.24.120-00000033 |
|
шт |
600 |
Описание |
Стерильная, синтетическая рассасывающаяся нить, полученная из полигликолевой кислоты (PGA), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей, разреза путем сшивания, для лигирования мягких тканей. Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается в результате гидролиза. Это изделие одноразового использования. |
|
Диаметр нити, мм |
0,40-0,499 |
||||||
|
Длина нити на катушке, см |
не менее 248 не более 252 |
||||||
|
Диапазон потери прочности: 50% , дней |
18-21 |
||||||
|
Цветовая маркировка нити |
наличие |
||||||
|
Покрытие нити |
из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид) |
||||||
|
Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, |
соответствие |
||||||
|
Стерильная индивидуальная упаковка |
соответствие |
||||||
|
Информация о всех характеристиках хирургического шовного материала подробно отражена на этикетке и заводской упаковке и дублируется штриховым или матричным кодом. |
соответствие |
||||||
|
Количество в групповой упаковке, шт |
не менее 12, не более 50 |
||||||
|
29 |
Шовный материал из полигликолевой кислоты |
21.20.24.120-00000033 |
|
шт |
72 |
Описание |
Стерильная, синтетическая рассасывающаяся нить, полученная из полигликолевой кислоты (PGA), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей, разреза путем сшивания, для лигирования мягких тканей. Комплектуется иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования; Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается в результате гидролиза. Это изделие одноразового использования. |
|
Диаметр нити, мм |
0,40-0,499 |
||||||
|
Длина нити, см |
70±0,5 |
||||||
|
Количество игл, шт |
1 |
||||||
|
Тип игл |
колющая усиленная |
||||||
|
Окружность иглы |
1/2 |
||||||
|
Длина игл, мм |
40±0,5 |
||||||
|
Нить контрастного цвета для лучшей визуализации |
соответствие |
||||||
|
Покрытие нити |
Из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид) |
||||||
|
Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, |
соответствие |
||||||
|
Стерильная индивидуальная упаковка |
соответствие |
||||||
|
Информация о всех характеристиках хирургического шовного материала подробно отражена на этикетке и заводской упаковке и дублируется штриховым или матричным кодом. |
соответствие |
||||||
|
Количество в групповой упаковке, шт |
не менее 12, не более 50 |
||||||
|
30 |
Шовный материал из полигликолевой кислоты |
21.20.24.120-00000033 |
|
шт |
6660 |
Описание |
Стерильная, синтетическая рассасывающаяся нить, полученная из полигликолевой кислоты (PGA), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей, разреза путем сшивания, для лигирования мягких тканей. Комплектуется иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования; Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается в результате гидролиза. Это изделие одноразового использования. |
|
Диаметр нити, мм |
0,40-0,499 |
||||||
|
Длина нити, см |
90±0,5 |
||||||
|
Количество игл, шт |
1 |
||||||
|
Тип игл |
колющая |
||||||
|
Окружность иглы |
1/2 |
||||||
|
Длина игл, мм |
48±0,5 |
||||||
|
Нить контрастного цвета для лучшей визуализации |
соответствие |
||||||
|
Покрытие нити |
Из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид) |
||||||
|
Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, |
соответствие |
||||||
|
Стерильная индивидуальная упаковка |
соответствие |
||||||
|
Информация о всех характеристиках хирургического шовного материала подробно отражена на этикетке и заводской упаковке и дублируется штриховым или матричным кодом. |
соответствие |
||||||
|
Количество в групповой упаковке, шт |
не менее 12, не более 50 |
||||||
|
31 |
Шовный материал из полигликолевой кислоты |
21.20.24.120-00000033 |
|
шт |
1008 |
Описание |
Стерильная, синтетическая рассасывающаяся нить, полученная из полигликолевой кислоты (PGA), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей, разреза путем сшивания, для лигирования мягких тканей. Комплектуется иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования; Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается в результате гидролиза. Это изделие одноразового использования. |
|
Диаметр нити, мм |
0,30-0,339 |
||||||
|
Длина нити, см |
70±0,5 |
||||||
|
Количество игл, шт |
1 |
||||||
|
Тип игл |
колющая |
||||||
|
Окружность иглы |
1/2 |
||||||
|
Длина игл, мм |
22±0,5 |
||||||
|
Покрытие нити |
Из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид) |
||||||
|
Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, |
соответствие |
||||||
|
Стерильная индивидуальная упаковка |
соответствие |
||||||
|
Информация о всех характеристиках хирургического шовного материала подробно отражена на этикетке и заводской упаковке и дублируется штриховым или матричным кодом. |
соответствие |
||||||
|
Количество в групповой упаковке, шт |
не менее 12, не более 50 |
||||||
|
41 |
Шовный материал из полигликолевой кислоты |
21.20.24.120-00000033 |
|
шт |
3960 |
Описание |
Стерильная, синтетическая рассасывающаяся нить, полученная из полигликолевой кислоты (PGA), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей, разреза путем сшивания, для лигирования мягких тканей. Комплектуется иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования; Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается в результате гидролиза. Это изделие одноразового использования. |
|
Диаметр нити, мм |
0,40-0,499 |
||||||
|
Длина нити, см |
90±0,5 |
||||||
|
Количество игл, шт |
1 |
||||||
|
Тип игл |
колющая усиленная |
||||||
|
Окружность иглы |
1/2 |
||||||
|
Длина игл, мм |
37±0,5 |
||||||
|
Нить контрастного крови цвета |
соответствие |
||||||
|
Материал игл |
аустенитная сталь |
||||||
|
Покрытие нити |
Из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид) |
||||||
|
Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, |
соответствие |
||||||
|
Стерильная индивидуальная упаковка |
соответствие |
||||||
|
Информация о всех характеристиках хирургического шовного материала подробно отражена на этикетке и заводской упаковке и дублируется штриховым или матричным кодом. |
соответствие |
||||||
|
Количество в групповой упаковке, шт |
не менее 12, не более 50 |
||||||
|
42 |
Шовный материал из полигликолевой кислоты |
21.20.24.120-00000033 |
|
шт |
5436 |
Описание |
Стерильная, синтетическая рассасывающаяся нить, полученная из полигликолевой кислоты (PGA), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей, разреза путем сшивания, для лигирования мягких тканей. Комплектуется иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования; Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается в результате гидролиза. Это изделие одноразового использования. |
|
Диаметр нити, мм |
0,40-0,499 |
||||||
|
Длина нити, см |
90±0,5 |
||||||
|
Количество игл, шт |
1 |
||||||
|
Тип игл |
колющая усиленная |
||||||
|
Окружность иглы |
1/2 |
||||||
|
Длина игл, мм |
40±0,5 |
||||||
|
Нить контрастного крови цвета |
соответствие |
||||||
|
Материал игл |
аустенитная сталь |
||||||
|
Покрытие нити |
Из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид) |
||||||
|
Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, |
соответствие |
||||||
|
Стерильная индивидуальная упаковка |
соответствие |
||||||
|
Информация о всех характеристиках хирургического шовного материала подробно отражена на этикетке и заводской упаковке и дублируется штриховым или матричным кодом. |
соответствие |
||||||
|
Количество в групповой упаковке, шт |
не менее 12, не более 50 |
||||||
|
67 |
Шовный материал из полигликолевой кислоты |
21.20.24.120-00000033 |
|
шт |
540 |
Описание |
Стерильная, синтетическая рассасывающаяся нить, полученная из полигликолевой кислоты (PGA), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей, разреза путем сшивания, для лигирования мягких тканей. Комплектуется иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования; Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается в результате гидролиза. Это изделие одноразового использования. |
|
Диаметр нити, мм |
0,35-0,399 |
||||||
|
Длина нити, см |
90±0,5 |
||||||
|
Количество игл, шт |
1 |
||||||
|
Тип игл |
колющая усиленная |
||||||
|
Окружность иглы |
1/2 |
||||||
|
Длина игл, мм |
40±0,5 |
||||||
|
Нить контрастного цвета для лучшей визуализации |
соответствие |
||||||
|
Покрытие нити |
Из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид) |
||||||
|
Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, |
соответствие |
||||||
|
Стерильная индивидуальная упаковка |
соответствие |
||||||
|
Информация о всех характеристиках хирургического шовного материала подробно отражена на этикетке и заводской упаковке и дублируется штриховым или матричным кодом. |
соответствие |
||||||
|
Количество в групповой упаковке, шт |
не менее 12, не более 50 |
||||||
|
37 |
Шовный материал из полигликолевой кислоты |
21.20.24.120-00000033 |
|
шт |
7200 |
Описание |
Стерильная, синтетическая рассасывающаяся нить, полученная из полигликолевой кислоты (PGA), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей, разреза путем сшивания, для лигирования мягких тканей. Комплектуется иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования; Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается в результате гидролиза. Это изделие одноразового использования. |
|
Диаметр нити, мм |
0,40-0,499 |
||||||
|
Длина нити, см |
90±0,5 |
||||||
|
Количество игл, шт |
1 |
||||||
|
Тип игл |
колющая |
||||||
|
Окружность иглы |
1/2 |
||||||
|
Длина игл, мм |
43±0,5 |
||||||
|
Нить контрастного цвета для лучшей визуализации |
соответствие |
||||||
|
Покрытие нити |
Из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид) |
||||||
|
Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, |
соответствие |
||||||
|
Стерильная индивидуальная упаковка |
соответствие |
||||||
|
Информация о всех характеристиках хирургического шовного материала подробно отражена на этикетке и заводской упаковке и дублируется штриховым или матричным кодом. |
соответствие |
||||||
|
Количество в групповой упаковке, шт |
не менее 12, не более 50 |
||||||
|
38 |
Шовный материал из полигликолевой кислоты |
21.20.24.120-00000033 |
|
шт |
1620 |
Описание |
Стерильная, синтетическая рассасывающаяся нить, полученная из полигликолевой кислоты (PGA), предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей, разреза путем сшивания, для лигирования мягких тканей. Комплектуется иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования; Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается в результате гидролиза. Это изделие одноразового использования. |
|
Диаметр нити, мм |
0,40-0,499 |
||||||
|
Длина нити, см |
70±0,5 |
||||||
|
Количество игл, шт |
1 |
||||||
|
Тип игл |
колющая |
||||||
|
Окружность иглы |
1/2 |
||||||
|
Длина игл, мм |
60±0,5 |
||||||
|
Нить контрастного цвета для лучшей визуализации |
соответствие |
||||||
|
Покрытие нити |
Из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид) |
||||||
|
Наличие в маркировке и на этикетке кода производителя хирургического шовного материала, |
соответствие |
||||||
|
Стерильная индивидуальная упаковка |
соответствие |
||||||
|
Информация о всех характеристиках хирургического шовного материала подробно отражена на этикетке и заводской упаковке и дублируется штриховым или матричным кодом. |
соответствие |
||||||
|
Количество в групповой упаковке, шт |
не менее 12, не более 50 |
||||||
В поз. 41 Раздела 9 «Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе» аукционной документации Заказчиком установлено:
|
№ позиции |
ПЕРВАЯ ЧАСТЬ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ И ИНФОРМАЦИЮ: |
|
41 |
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных настоящей документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки). 2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: а) наименование страны происхождения товара; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Разделе 2 документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в Разделе 2 документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в Разделе 2 документации об электронном аукционе. 3) при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в случае включения в документацию о закупке проектной документации, первая часть заявки содержит только согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки). 4) первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт. |
Заявитель указывает, что требование к покрытию из тройного сополимера ограничивает количество участников закупки.
Заказчик в Описании объекта закупки не указывал требований к химическому составу шовного материала, его компонентов, технологии производства, испытаниям.
Заказчик на Комиссии пояснил, что учреждение Заказчика является многопрофильным медицинским учреждением, в состав которого входит Перинатальный центр № 5, где оказывается квалифицированная медицинская помощь при родовспоможении. Данный шовный материал хорошо себя зарекомендовал при эпизиотомии. Для шовного материала, указанного в п.25-31, 37,38, 41-42, 67 характерны: минимальная реакция со стороны окружающий тканей, минимальное травмирование тканей. Данный шовный материал сохраняет прочность в узле, что обеспечивает надежность шва в течение всего периода заживления. Также, при использовании данного шовного материала на протяжении нескольких лет-нами было отмечено, что нить держит узел в течение 14 дней, это снижает риск расхождения краев раны. Швы от эпизиотомии чаще всего воспаляются, так как нет возможности наложить на них стерильную повязку, как это делается в отношении раны от кесарева сечения. При использовании нити не соответствующего качества, может быть нежелательная реакция организма, которая может привести к серьезному бактериальному воспалению в области шва, далее требуется введение дополнительных лекарственных препаратов для исключения возникновения осложнений, которые могут вызвать дополнительный нежелательный эффект (негативная реакция организма на введение препарата, кроме того, кормление роженицей новорожденного ребенка в связи с чем при применении антибактериальной терапии- в некоторых случаях кормление нужно прекратить), в следствии чего ухудшается общее состояние пациента и увеличивает сроки пребывания в стационаре. Выбор шовного материала (материал изготовления, размер нити и иглы) специалиста основывается исключительно из максимально полезных качеств существующего шовного материала, при использовании которого снижен риск возникновения осложнений и ухудшения состояния рожениц.
Под описание совокупности требуемых характеристик существует минимум три производителя хирургического материала с покрытием из тройного сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид): «Б.Браун Медикал», «МедИнж», «ЭсЭмАй Восток».
Заказчик определяет в документации об аукционе такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют его потребностям с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств.
Предметом данного электронного аукциона является право на заключение контракта на поставку, а не его производство, в связи с чем, участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе, не являющиеся производителем требуемого к поставке товара, готовые поставить товар, отвечающий требованиям документации об электронном аукционе и удовлетворяющий потребностям заказчика.
Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.05.2017 «...Основой задачей норм, содержащихся в Законе о контрактной системе, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников определения поставщика (подрядчика, исполнителя), сколько выявление в результате такого определения лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени удовлетворит потребности заказчика в необходимом товаре, работе, услуге...».
Таким образом, требования, установленные Заказчиком в «Описание объекта закупки» не противоречат положениям Закона о контрактной системе.
Таким образом, довод о том, что в рассматриваемой ситуации Заказчиком создано неоспоримое преимущество одному производителю, является несостоятельным.
Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, в том числе в части невозможности подачи заявки на участие в аукционе при установлении вышеуказанных требований, а также свидетельствующие о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе. Также Заявителем не представлено доказательств, что содержащиеся в аукционной документации требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.
Следовательно, участником закупки могло выступить любое лицо, в том числе и не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям документации об аукционе и удовлетворяющий потребности Заказчика.
На участие в электронном аукционе подано три заявки.
В соответствии с ч.9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Таким образом, Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность невозможности подать заявку.
Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ЛВД» необоснованной.
2.Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0818500000820002510).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.