Решение б/н Заключение № 023/10/5-6103/2020 о включении в Реестр недобр... от 15 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF10 декабря 2020 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
при участии представителя ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» (далее – Организатор торгов), в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Сантрейд» (далее – Победитель торгов) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ООО «Сантрейд» победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку аммиачной селитры для нужд НПХ «Калинина» (извещение №32009614846 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ООО «Сантрейд» победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку аммиачной селитры для нужд НПХ «Калинина» (извещение № 32009614846 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Рассмотрение сведений состоялось 10.12.2020 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
Процедура закупки проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а также Положением о закупке Федерального государственного бюджетного научного учреждения Национальный центр зерна имени П.П. Лукьяненко (далее – Положение), утвержденным заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации от 20.12.2018 года.
Начальная (максимальная) цена договора – 17 566 670,00 руб.
В соответствии с пунктом 11 Информационной карты открытого аукциона в электронной форме дата окончания срока подачи заявок была назначена на 03.11.2020 года 9:00. к окончанию срока подачи заявок подано 2 (две) заявки № 7202, № 3460.
05.11.2020 комиссией по рассмотрению заявок принято решение о допуске к участию в электронном аукционе всех участников, подавших заявки.
09.11.2020 проведен электронный аукцион, по результатам проведенного электронного аукциона 09.11.2020 в 11:00 оператором УТЛ «Сбербанк-ACT» сформирован и направлен Заказчику протокол сопоставления предложений о цене. 09.11.2020 года в 11:01 оператором УТП «Сбербанк-ACT» Заказчику переданы 2-е части заявок.
10.11.2020 комиссией по рассмотрению заявок, принято решение о допуске всех участником, вторые части заявок направлены в Заказчику, а именно: заявка № 7202 - АО «Агрохимия», заявка № 3460 - ООО «Сантрейд».
По результатам проведенного аукциона и на основании протокола рассмотрения вторых частей заявок № 32009614846-2 комиссией по рассмотрению заявок сформирован протокол подведения итогов № 32009614846-3 от 10.11.2020, в котором ООО «Сантрейд» признано победителем электронного аукциона с лучшим предложением о цене в размере 16 161 336 (шестнадцать миллионов сто шестьдесят одна тысяча триста тридцать шесть) рублей 40 коп. Протокол подведения итогов размещен на сайте УТП «Сбербанк-ACT» 12.11.2020.
12.11.2020 после размещения протокола подведения итогов победителю ООО «Сантрейд» направлен проект договора.
В соответствии с пунктом 1 Положения, а также пунктом 27 Информационной карты открытого аукциона в электронной форме договор по результатам закупки заключается не ранее, чем через 10 дней, и не позднее, чем через 20 дней, с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам закупки.
В указанные сроки до подписания проекта договора в соответствии с пунктом 21 Информационной карты открытого аукциона, победитель обязуется предоставить обеспечение исполнения договора в размере 5% от начальной (максимальной) цены договора, что составляет 878 333 (восемьсот семьдесят восемь тысяч триста тридцать три) рубля 50 копеек. Информационной картой открытого аукциона предусмотрено внесение обеспечения договора предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет.
При направлении проекта договора регламентированный срок для подписания договора был установлен Заказчиком до 24.11.2020 года 00:00.
До настоящего времени в нарушение п. 21 Информационной карты открытого аукциона ООО «Сантрейд» обеспечение исполнения контракта не представило. Договор со стороны победителя также не подписан, протокол разногласий в адрес Заказчика не поступал
В соответствии с пунктом 4 Главы VI Положения ООО «Сантрейд» (ИНН: 6154156954, Юридический адрес: 347900, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Розы Люксембург, д. 52- 1, оф.6) признано уклонившимся от подписания договора.
Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг лицами, зарегистрированные в этом качестве в установленном законном порядке.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Заявкой на участие в запросе котировок в электронной форме участник подтвердил, что он полностью изучил всю документацию о закупке и в случае признания его победителем (в случае принятия решения о заключении договора с участником), обязан подписать договор на условиях настоящей заявки и на условия, объявленных в документацию о закупке, а также не вносить в договор изменения, не предусмотренные условиями документацию о закупке. (подпункт 22 пункта 13 Части II Информационной карты, пункт 6 Документации)
Таким образом перед участием в закупке ООО «Сантрейд» подтвердил, что он полностью изучил всю конкурсную документацию, а также условия настоящего договора, а также рассчитать все риски неисполнения договора.
Частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко», содержат сведения о Победителе аукциона, который уклонился от подписания договора, ввиду не предоставления заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанного договора.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ФГБНУ «Национальный центр зерна им. П.П. Лукьяненко», о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «Сантрейд» победителя аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку аммиачной селитры для нужд НПХ «Калинина» (извещение № 32009614846 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии
Члены Комиссии:
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.