Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административно... от 19 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении №023/04/7.30-1063/2020
19 марта 2020г. г. Краснодар
Я, «…..», рассмотрев в присутствии надлежаще уведомленной Хижняк С.И., материалы дела об административном правонарушении №023/04/7.30-1063/2020, возбужденного в отношении «…..» постановлением заместителя Анапского межрайонного прокурора «…..» о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.02.2020 г. по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения п.1), ч.1 ст. 64, ч.4 ст.64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛ:
Анапской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения МБУК «Анапская централизованная клубная система» МО город Анапа законодательства о контрактной системе при использовании денежных средств, выделенных на капитальный ремонт Дома культуры с. БуЖор.
07.06.2019 г. Между МБУК «Анапская централизованная клубная система» МО город Анапа, в лице директора Хижняк С.И. и ООО «КубаньСпецСтрой» заключен контракт №3230104893019000002 на выполнение работ по капитальному ремонту Дома культуры с.Бужор МБУК «Анапская ЦКС». Закупка размещена в ЕИС 29.04.2019. Закупка проводилась через уполномоченный орган – управление закупок администрации МО г/к Анапа. НМЦК 7 422 250,00 рублей.
В соответствии с ч.3 ст. 7 Закона о контрактной системы информация, предусмотренная Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию и наименовании и описании объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
Согласно ч.4 ст. 64 Закона о контрактной системы к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Анапской межрайонной прокуратурой установлено, что согласно п. 14.2. проекта контракта (размещенного в единой информационной системе в сфере закупок), контракта - приложения к контракту являются неотъемлемой его частью: приложение 1 - локальные сметные расчеты, приложение №2 - ведомости объемов работ, приложение №3 описание объекта закупки, приложение №4 - календарный график выполнения работ, приложение №5 - акт приема-передачи объекта.
Закупка проводится для СМП, СОНО. Окончание срока подачи заявок 15.05.2019. окончание срока предоставления разъяснений положений документации 13.05.2019 (п.29 Информационной карты). В составе документации размещена проектная документация с положительным заключением ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» от 24.04.2018 №23-1-0295-18.
По условиям закупки поступил 1 запрос на разъяснение положений документации, где одним из вопросов было указано, что в разделе 2 «Описание объекта закупки» требований к товарам (материалам) не содержится. В ответе на запрос заказчик указал, что в разделе 2 «Описание объекта закупки» имеется приложение №1 к разделу 2 «Описание объекта закупки» ведомости объемов работ, локальные и сводные сметные расчеты, в которых предусмотрены товары, отдельно сведения о товарах не выносилось.
В описании объекта закупки (Приложение №3 к контракту №0318300537419000219_1093821 в графе «Объем работ и затрат, составляющих предмет контракта» указано «В полном соответствии с Локальными сметными расчетами (Приложение №1 к контракту), ведомостями объемов работ (приложение №2 к контракту), проектной документации. Проектная документация: Том 1. Раздел 1. Пояснительная записка; Том 2 Раздел 3. Архитектурные решения; Раздел 4. Конструктивные и объемно-планировочные решения, Том 3. Книга 1 Подраздел 1.1 Система электроснабжения, Том 3. Книга 2 Подраздел 1.2,.1.3 Система водоснабжения Система водоотведения, Том 3. Книга 3 Подраздел 4. Отопление, вентиляция, Том 4. Раздел 5. Проект организации капитального ремонта, Том 5. Раздел 9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. АПС, СОУЗ, Том 6. Раздел 11. Смета на капитальный ремонт».
Вместе с тем, в указанных документах указаны товарные знаки без сопровождения словами «или эквивалент» (например, «КНАУФ», «ROCKWOOL», «Kronostar», «Quick Step») что нарушает п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.
Кроме того, в документации содержится Инструкция по заполнению заявки, которая указывает на порядок описания заказчиком требований и предоставления участниками показателей.
Таким образом, с учетом изложенного и предоставленных разъяснений документация электронного аукциона №0318300537419000219 вводит в заблуждение о предоставлении в первой части заявки показателей товара.
В п.15.4 проекта контракта заказчик использует исчисление сроков в банковских днях, что противоречит ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе и Гражданскому кодексу РФ.
Анапская межрайонная прокуратура указывает, что лицом, утвердившим документацию и проект контракта электронного аукциона №0318300537419000219 от 29.04.2019г. на выполнение работ по капитальному ремонту Дома культуры с.Бужор МБУК «Анапская ЦКС» является «…..»
Ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика при утверждении документации 29.04.2019г.
Электронный аукцион размещен в ЕИС 29.04.2019 17:37 (МСК).
В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях «…..» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.
Обстоятельств отягчающих, либо смягчающих административную ответственность при рассмотрении административного дела не установлено.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать «…..» виновной в совершении административного правонарушения по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 0107101 0030 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП: 231001001
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013
Назначение платежа КБК (указать код штрафа)
ОКТМО: 03703000
УИН: 16100500000000474802
Очередность платежа:4
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Ч. 2 ст. 29.11 КоАП предусмотрено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.