База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 023/04/19.8-808/2020

05 марта 2020 года                                                                                             г. Краснодар

      Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «ЭКО-ГРАД» протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/19.8-808/2020, возбужденного в отношении юридического лица - ООО «ЭКО-ГРАД» (место нахождения: 354000, г.  Сочи, пер. Горького, д. 22, офис 301; ИНН 2320230688; ОГРН 1152366005307) по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в непредставлении или несвоевременном представлении в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставления сведений (информации) по требованию указанных органов, руководствуясь статьями 28.1, 29.7,

УСТАНОВИЛ:

Краснодарским УФАС России рассматривается дело о нарушении антимонопольного законодательства № 023/01/11-1998/2019 по признакам нарушения ООО «ЭКО-ГРАД», ООО «ТИМТОРГ» (ИНН 2311288378), ООО ПСО «СОЧИКАПСТРОЙ» (ИНН 2317037130) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением Краснодарского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 023/01/11-1998/2019 от 26.11.2019 (исх. № 30722/5 от 28.11.2019) ООО «ЭКО-ГРАД» должно было в срок до 13.01.2020 представить в Краснодарское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведений:

- действующий устав ООО «ЭКО-ГРАД»;

- сведения о наличии у ООО «ЭКО-ГРАД» соответствующего оборудования (техники) и специалистов, необходимых для выполнения контракта в случае победы на торгах в Аукционе (приложить подтверждающие документы);

- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «ЭКО-ГРАД» в соответствии с требованиями статьи 9 Закона о защите конкуренции, согласно форме предоставления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (Приказ ФАС России от 20.11.2006 № 293) (информация представляется на бумажном и магнитном носителях с приложением схематичного изображения группы лиц);

- экономически обоснованный расчет (смета, калькуляция) последнего предложения по цене, сделанного ООО «ЭКО-ГРАД» на Аукционе;

- сведения о месте (указать местоположение, адрес) подачи заявок и ценовых предложений ООО «ЭКО-ГРАД» при участии в Аукционе;

- договоры о предоставлении телекоммуникационных услуг (интернет, телефонная связь и т.д.), с использованием которых ООО «ЭКО-ГРАД» производился доступ к сети Интернет для участия в Аукционе, с указанием оператора связи, наименования лица, которому в соответствии с договором предоставлялись услуги связи и номера абонента;

-  всю имеющуюся переписку (включая заключенные договоры, акты) между ООО «ЭКО-ГРАД» и ООО ПСО «СОЧИКАПСТРОЙ», ООО «ТИМТОРГ» за период с 01.10.2016 года по 01.10.2019 года;

- штатное расписание и перечень работников ООО «ЭКО-ГРАД», работающих с 01.10.2016 года по 01.10.2019 года, с указанием Ф.И.О. каждого работника;

- отчет о прибылях и убытках ООО «ЭКО-ГРАД» за 2018 год;

- сведения о нахождении ООО «ЭКО-ГРАД» в Реестре недобросовестных поставщиков (приложить соответствующее решение антимонопольного органа).

- контракт, заключенный ООО «ЭКО-ГРАД» по результатам Аукциона, со всеми приложениями и дополнениями (с указанием стадии исполнения контракта), с приложением документов, подтверждающих исполнение контракта (акты выполненных работ, платежные поручения по контрактам, др.);

- сведения о привлечении ООО «ЭКО-ГРАД» иных хозяйствующих субъектов (подрядчиков) на основании договоров подряда (иных договоров), для выполнения работ, определенных контрактом по Аукциону (приложить соответствующие договоры).

Копия определения об отложении рассмотрения дела № 023/01/11-1998/2019 от 26.11.2019 (исх. № 30722/5 от 28.11.2019) направлено по указанному в ЕГРЮЛ адресу ООО «ЭКО-ГРАД»: 354000, г.  Сочи, пер. Горького, д. 22, офис 301, вручено адресату 18.12.2019).

Сведения (информация) в соответствии с определением об отложении дела № 023/01/11-1998/2019 от 26.11.2019 (исх. № 30722/5 от 28.11.2019) в Краснодарское УФАС России ООО «ЭКО-ГРАД» в срок до 13.01.2020 не представлены.

Таким образом срок предоставления ООО «ЭКО-ГРАД» в Краснодарское УФАС России документов и сведений в соответствии с определением об отложении дела № 023/01/11-1998/2019 от 26.11.2019 (исх. № 30722/5 от 28.11.2019) истек 13.01.2020.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения - место нахождения ООО «ЭКО-ГРАД»: 354000, г.  Сочи, пер. Горького, д. 22, офис 301.

Время совершения административного правонарушения - время истечения срока предоставления ООО «ЭКО-ГРАД» документов и сведений в соответствии с определением об отложении дела № 023/01/11-1998/2019 от 26.11.2019 (исх. № 30722/5 от 28.11.2019), а именно 13.01.2020.

Уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 14.01.2020 исх. № 626/5 законный представитель ООО «ЭКО-ГРАД» приглашен 20.02.2020 в 17 часов 00 минут в Краснодарское УФАС России для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

По данному делу протокол № 023/04/19.8-808/2020 от 20.02.2020 исх. № 5092/5 об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «ЭКО-ГРАД» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление о составлении протокола от 14.01.2020 исх. № 626/5 направлено по адресу ООО «ЭКО-ГРАД»: 354000, г.  Сочи, пер. Горького, д. 22, офис 301, вручено адресату 30.01.2020.

Определением от 20.02.2020 исх. № 5093/5 рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/19.8-808/2020 назначено на 05.03.2020 в 17 часов 00 минут.

В наличии имелись все материалы, необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На рассмотрении настоящего дела установлено, что у ООО «ЭКО-ГРАД» имелась возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, в частности, недопущения непредставления или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения ООО «ЭКО-ГРАД» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

В соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должны учитываться обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При рассмотрении дела № 023/04/19.8-808/2020 обстоятельства, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Непредставление или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, препятствует эффективному осуществлению антимонопольным органом своих законных полномочий, что представляет собой существенную угрозу охраняемым интересам в сфере антимонопольного регулирования.

При таких обстоятельствах, основания для освобождения ООО «ЭКО-ГРАД» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения отсутствуют.

Назначаемое ООО «ЭКО-ГРАД» наказание является минимальным с учетом пределов санкций части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 5 статьи 19.8, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЭКО-ГРАД» (место нахождения: 354000, г.  Сочи, пер. Горького, д. 22, офис 301; ИНН 2320230688; ОГРН 1152366005307) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду: 16100500000000452582.

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН 2309053192   КПП  231001001  УИН  16100500000000452639

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар.

БИК 040349001      Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 16111601191019000140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Тел/факс: 253-62-11

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в законном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с части 1 статьи 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Заместитель руководителя управления                                                          Р.В. Дегтярева