База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/07/3-3374/2020

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры

торгов и порядка заключения договоров

05 августа 2020 г.                                                                                   г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного ООО «ТОР-импекс» (далее – Заявитель/ООО «НПС»), при участии представителя МУП г. Сочи «Сочитеплоэнерго» (далее - Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора при организации и проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора поставки лакокрасочных товаров (извещение № 32009319744 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru)    

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «ТОР-импекс» на действия МУП г. Сочи «Сочитеплоэнерго» при организации и проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора поставки лакокрасочных товаров (извещение № 32009319744 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).   

Рассмотрение жалобы состоялось 05.01.2020 года в 11.00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатором торгов ненадлежащим образом установлен порядок и критерии оценки заявок участников закупки.

Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает свои действия по проведению запроса предложений правомерными.  

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу № 023/07/3-3374/2020, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», установила следующее.

Закупка проходила в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) и в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «СТЭ» утверждённым приказом Муниципального унитарного предприятия города Сочи «Сочитеплоэнерго» от 15.05.2020 № П-0107/20 (далее – положение о закупках).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч. 3.1-3.2 ст. 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

14.07.2019 г. Организатор торгов на сайте www.zakupki.gov.ru опубликовал извещение № 32009319744 о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора поставки лакокрасочных товаров и Документацию о закупке в форме конкурса в электронной форме участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства Поставка лакокрасочных товаров (далее - Конкурсная документация).

Согласно разделу V Конкурсной документации

Итоговая оценка. Рейтинг заявки на участие в запросе предложений представляет собой оценку в баллах. Баллы получают по результатам оценки по критериям с учетом их значимости. Рейтинг заявки на участие в конкурсе i-го участника определяют по формуле:

Ri = БЦi × Vц + БСi × Vс, где:

Ri – рейтинг участника;

V – вес соответствующего критерия, %;

БЦi, БСi– оценка (балл) соответствующего критерия.

Заявитель указывает, что Заказчиком в Конкурсной документации не установлена возможность получения участниками:

-        от 49 до 31 баллов включительно,

-        от 29 до 11 баллов включительно,

-        от 9 до 6 баллов включительно,

-        от 4 до 1 балла включительно,

что свидетельствует об отсутствии пропорциональности оценки указанного критерия «Срок поставки».

Вместе с тем Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что в соответствие с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32009319744 от 27.07.2020 г. на участие в конкурсе поступило четыре заявки.

Протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32009319744 от 31.07.2020 г. к участию в конкурсе допущены все четыре заявки, а именно: заявка ООО «Инком», заявка ИП Ю.П.И., заявка ООО «ТД «ФЕНИКС», ООО «ТД «Стройпродукция».

Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что Заявитель не являлся участником конкурса в электронной форме, заявку на участие в конкурсе не подавал, запросы о разъяснении конкурсной документации в адрес Организатора торгов не направлял. Вместе с тем, Заявителем обжалуется порядок оценки заявок, установленный Конкурсной документацией.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено что заявитель не является участником закупки, соответственно, на него распространяются положения части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предусматривающие возможность обжалования в случае нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Комиссией Краснодарского на заседании по делу № 023/10/18.1-3374/2020 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений порядка проведения торгов.  

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТОР-импекс» на действия МУП г. Сочи «Сочитеплоэнерго» при организации и проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора поставки лакокрасочных товаров (извещение № 32009319744 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его

вынесения.