Решение б/н РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-1699/2021 по результатам рассмотрения ... от 20 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-1699/2021
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
20 апреля 2021 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
<…>;
Члены Комиссии:
<…>;
<…>;
при участии с использованием системы ВКС ИП Б.Ю.А. (далее – Заявитель), при участии с использованием системы ВКС представителя ФГБУ «Сочинский национальный парк» (далее – Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды федерального имущества, не являющегося объектом капитального строительства и не относящегося к объектам недвижимого имущества (извещение № 220321/0905181/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru.),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба <…> на действия ФГБУ «Сочинский национальный парк» при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды федерального имущества, не являющегося объектом капитального строительства и не относящегося к объектам недвижимого имущества (извещение № 220321/0905181/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru.).
Рассмотрение жалобы состоялось 20.04.2021 года в 10:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы считает, что Организатор торгов неправомерно отменила аукцион № 220321/0905181/01. Так же Заявитель указывает, что Организатором торгов, в обход конкурсных процедур заключаются договоры аренды с прежними арендодателями по цене гораздо выше указанной в документации об аукционе.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 023/10/18.1-1699/2021, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с приказом ФГБУ «Сочинский национальный парк» от 17.03.2021 № 142 «Об утверждении документации по проведению открытого аукциона на право заключения договора аренды федерального имущества, не являющегося объектом капитального строительства и не относящегося к объектам недвижимого имущества» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте www.torgi.gov.ru 22.03.2021 года размещено извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона № 220321/0905181/01.
Согласно аукционной документации, а также извещения о проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды федерального имущества, не являющегося объектом капитального строительства и не относящегося к объектам недвижимого имущества было выставлено 37 (тридцать семь) лотов (торговых павильонов), являющиеся объектами иного движимого имущества.
Документацией по проведению открытого аукциона установлено следующее:
- дата начала и окончания подачи заявок на участие в аукционе - с «08» часов «00» минут «23» марта 2021 года до «15» часов «00» минут «12» апреля 2021.Заявки принимаются по рабочим дням с «08» часов «00» минут до «16» часов «00» минут по московскому времени;
- Срок предоставления документации об аукционе - с «08» часов «00» минут «22» марта 2021 года до «16» часов «00» минут (время московское) до «06» апреля 2021 года. Документация предоставляется по рабочим дням с «08» часов «00» минут до «16» часов «00» минут (время московское) за исключением дня проведения аукциона;
- дата, время график проведения осмотра имущества, права на которое передается по договору - Осмотр будет производиться каждую рабочую среду, а именно, 24 марта, 31 марта, 7 апреля 2021 года с 09-00 часов до 14-00 часов (время московское) на основании письменного запроса от заинтересованного лица, направленного по адресу - 354000, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Курортный проспект, 74.0тветственный: Белоногов Игорь Сергеевич - т. 8-918-209-97-67. Плата за осмотр объекта аукциона: не предусмотрена.
- срок отказа от проведения аукциона - 06.04.2021 год.
В соответствии с п. 107 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона размещается на официальном сайте торгов в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.
05 апреля 2021 года на основании Приказа ФГБУ «Сочинский национальный парк» от 05.04.2021 № 187 торги в форме открытого аукциона по извещению № 220321/0905181/01 от 22.03.2021 отменены.
За период с момента размещения извещения о проведении открытого аукциона до момента отказа от проведения ни одной заявки на участие в аукционе в адрес организатора торгов не поступало.
Также, согласно представленным пояснениям, в адрес организатора аукциона не поступали запросы о разъяснении документации о проведении аукциона, кроме того не поступали запросы на ознакомление с объектами аукциона.
Согласно представленным пояснениям, причиной отмены торгов открытого аукциона по извещению № 220321/0905181/01 от 22.03.2021 послужило допущение технической ошибки, в части установления платы за право заключения договора.
Исходя из изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС России, приходит к выводу об отсутствии нарушения в действиях Организатора торгов, в части отказа от открытого аукциона.
Из материалов, представленных на рассмотрение комиссии Краснодарского УФАС установлено, что Организатором торгов не нарушен порядок проведения торгов и порядок подачи заявок на участие в торгах.
Вместе с тем, пояснений по вопросу о заключении договора аренды с прежними арендодателями в обход конкурсных процедур, по цене гораздо выше указанной в документации об аукционе Организатором торгов не предоставлено. Указанные действия носят признак нарушения ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и не могут быть рассмотрены в рамках ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В связи с изложенным, Комиссия Краснодарского УФАС России, приходит к выводу о необходимости рассмотрения данного вопроса в рамках Главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу <…> на действия ФГБУ «Сочинский национальный парк» при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды федерального имущества, не являющегося объектом капитального строительства и не относящегося к объектам недвижимого имущества (извещение № 220321/0905181/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru.), необоснованной.
2. Передать жалобу <…> на действия ФГБУ «Сочинский национальный парк» на рассмотрение в рамках Главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии <…>
<…>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.