Решение б/н решение от 21 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2020 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 21.12.2020 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – «…» – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Члены комиссии:
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 023/05/28-1937/2020, возбуждённое по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении 30.01.2020 г. по адресу: ул. Приреченская, д. 4, г. Адлер, рекламного баннера содержания: «Деньги под залог авто и недвижимости, процентная ставка – 5%, www.lombard-sochi.com, «…», ул. Приреченская, 4» с отсутствием наименования лица, осуществляющего деятельность, с признаками нарушения требований ст. 28 Федерального закона «О рекламе»,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления ЮГУ ЦБ РФ (вх. по эл. почте № 2086 от 21.02.2020 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении на дату 30.01.2020 г. по адресу: ул. Приреченская, д. 4, г. Адлер, рекламного баннера содержания: «Деньги под залог авто и недвижимости, процентная ставка – 5%, www.lombard-sochi.com, «…», ул. Приреченская, 4», Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Из заявления следует, что реклама вышеуказанного содержания не содержит наименование лица, оказывающего эти услуги (не указаны ОГРН, ИНН) что противоречит ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Краснодарским УФАС России был направлен запрос в Краснодарский филиал ПАО «МТС» (исх. № 6301/7 от 03.03.2020 г.) с целью предоставления следующих документов и материалов:
- надлежащим образом заверенной копии договора о предоставлении услуг, заключенного ПАО «МТС» с контрагентом, распространявшим информацию рекламного характера по адресу: г. Адлер, ул. Приреченская, 4 (по состоянию на 30.01.2020 г.) с указанием телефонного номера «…».
- сведений о лице, распространявшем информацию рекламного характера по адресу: г. Адлер, ул. Приреченская, 4 (по состоянию на 30.01.2020 г.) с указанием телефонного номера «…», с приложением документального подтверждения.
В ответ на вышеуказанный запрос ПАО «МТС» предоставило сведения (вх. № 43 от 27.03.2020 г.), в соответствии с которыми указанный абонентский номер выделен гр. «…» (адрес: «…») в соответствии с договором от 05.03.2015 г.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
На основании изложенного было возбуждено дело № 023/05/5-976/2020, в отношении гр. «…», поскольку размещается реклама без полной информации о лице, осуществляющем финансовую деятельность.
На рассмотрение дела № 023/05/28-1937/2020 гр. «…» в назначенное время 21.05.2020 г. в 15 часов 00 минут не явился.
Гр. «…» были представлены письменные объяснения (вх.№ 6438 от 21.05.2020 г.) из которых следует, что вышеуказанный баннер был размещен гр. «…» своими силами и средствами в целях предоставления населению услуг по выдаче займов под залог. Вышеуказанный баннер был снят в добровольном порядке (документов в дело не представлено).
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Вместе с тем, по сведениям ЮГУЦБ РФ установлено, что указанный в рекламе телефон использует в своей деятельности ООО «Азбука Денег» ОГРН 1152367002094, ИНН 2317076884.
На основании изложенного дело № 023/05/28-1937/2020 было приостановлено в связи с установлением местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Краснодарским УФАС России в адрес АО «РСИЦ» был направлен запрос с целью получения информации о владельце домена «lombard-sochi.com».
В ответ на указанный запрос АО «РСИЦ» предоставило информацию, в соответствии с которой владельцем указанного домена является ООО «Азбука Денег» (ОГРН 1152367002094, ИНН 2317076884; юр. адрес: ул. Старонасыпная (Адлерский р-н), д. 22, оф. 710, г. Сочи, Краснодарский край, 353340).
На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя гр. «…» и рекламодателя ООО «Азбука Денег» при распространении на дату 30.01.2020 г. по адресу: ул. Приреченская, д. 4, г. Адлер, рекламного баннера содержания: «Деньги под залог авто и недвижимости, процентная ставка – 5%, www.lombard-sochi.com, «…», ул. Приреченская, 4» установлены признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку размещается реклама без полной информации о лице, осуществляющем финансовую деятельность.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространённую 30.01.2020 г. по адресу: ул. Приреченская, д. 4, г. Адлер, рекламного баннера содержания: «Деньги под залог авто и недвижимости, процентная ставка – 5%, www.lombard-sochi.com, «…», ул. Приреченская, 4» в отсутствие наименования лица, осуществляющего деятельность, поскольку в ней нарушены требования ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать гр. «…» и ООО «Азбука Денег» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии _______________«…»
Члены Комиссии ___________________«…»
___________________«…»