Постановление б/н . от 27 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЛицо, в отношении которого
ведется производство
по административному
правонарушению:
ПАО «Россети Кубань»
_________________________
350033, г. Краснодар,
ул. Ставропольская, 2А
Потерпевшая сторона:
<…>
____________________________
<…>
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 023/04/9.21-4136/2021
27 октября 2021 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, рассмотрев
в отсутствие надлежаще уведомленного ПАО «Россети Кубань», а также в присутствии посредством ВКС потерпевшей стороны – <…>, материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-4136/2021, возбужденного в отношении ПАО «Россети Кубань» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), представителям разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, 25.2 КоАП,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…> (вх. по эл.почте от 28.06.2021 № 13566) (далее – Заявитель) на действия ПАО «Россети Кубань» (далее – Сетевая организация).
Как следует из материалов, приложенных к обращению, <…> направлена в адрес ПАО «Россети Кубань» заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ Объекта, расположенного по адресу: <…> (далее – Объект).
Заявка зарегистрирована в Сетевой организации 21.05.2021 под № 3-01-04-0100-21-02021350 (далее – Заявка).
В Заявке на технологическое присоединение указана максимальная присоединяемая мощность 15 кВт (с учетом ранее присоединенной 0 кВт), класс напряжения 0,4 кВ, категория надежности III.
26.05.2021 в личном кабинете <…> на портале ПАО «Россети» размещено письмо Сетевой организации о том, что в силу п. 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения № 861) ближайшей сетевой организацией является АО «НЭСК», в связи с чем работа по заявке приостановлена, поскольку обратное будет противоречить нормам действующего законодательства.
Правилами технологического присоединения № 861 определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения №861
их действие распространяется на случаи:
1) присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;
2) увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
3) изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
4) присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения №861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.
Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения № 861.
В силу пункта 8 Правил технологического присоединения № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) Правил технологического присоединения №861.
Под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 16 Правил технологического присоединения №861, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.
Пунктом 8(1) Правил технологического присоединения №861 установлено, что, если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них.
В соответствии с п. 15 Правил технологического присоединения №861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
Согласно п. 105 Правил технологического присоединения № 861 в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):
условия «типового договора» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;
счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;
технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);
в отношении заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил, - проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности находятся соответствующие объекты;
инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.
В ходе рассмотрения административного дела должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено нахождение на территории
г. Новороссийска, с. Цемдолина вблизи Объекта Заявителя объектов электросетевого хозяйства АО «НЭСК-электросети».
<…> также обратился в Краснодарское УФАС России
с жалобами на действия АО «НЭСК-электросети», выразившиеся в отказе в заключении договора об осуществлении технологического присоединения Объекта к электрическим сетям, по результатам рассмотрения которых в отношении
АО «НЭСК-электросети» возбуждены дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-4552/2021, № 023/04/9.21-4553/2021, № 023/04/9.21-5169/2021.
Из обращений <…> следует, что на расстоянии менее 130 метров от границ его участка (кад. № <…>) расположены объекты
АО «НЭСК-электросети» - опоры воздушных линий электропередачи
по ул. Кольцевая в с. Борисовке г. Новороссийска в районе земельного участка
с кад. № <…>.
Также Заявителем представлено Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.01.2021 по делу №А32-1396/2020, из которого следует, что Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.06.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2020, и Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.01.2021, удовлетворен иск Администрации муниципального образования город Новороссийск (далее – администрация) к <…> о признании отсутствующим зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости права собственности на земельные участки площадью 23 997 кв. м с кадастровым номером <…>, площадью 7960 кв. м с кадастровым номером <…>, площадью 28 764 кв. м с кадастровым номером <…>, площадью 75 кв. м с кадастровым номером <…>, расположенных по адресу: <…>, с разрешенным использованием для территории общего пользования (дороги, земельные насаждения, элементы благоустройства и вертикальной планировки), для размещения объектов, характерных для населенных пунктов (далее – земельные участки), с указанием на решение суда как на основание для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записей о прекращении права собственности предпринимателя на земельные участки.
Таким образом, обстоятельства, препятствующие АО «НЭСК-электросети»
в осуществлении технологического присоединения заявителей (потребителей)
в районе с. Цемдолина г. Новороссийска, отпали.
Вместе с тем, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено нахождение на территории г. Новороссийска, с. Цемдолина вблизи Объекта Заявителя объектов электросетевого хозяйства ООО «Кедр». Данный факт подтверждается договором аренды электросетевого имущества от 10.04.2020 №17-АС/20, заключенным между ООО «Кедр» (арендатор) и <…>. (арендодатель), согласно которому ООО «Кедр» принял в аренду КЛ-6кВ от ячейки №22 КРУН-6кВ ПС 110/6 кВ «ДСК», расположенные на территории г. Новороссийска, с. Цемдолина.
Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 09.06.2020 №21, подписанному между ПАО «Россети Кубань» (Сетевая организация, ранее – ПАО «Кубаньэнерго») и ООО «Кедр (заявитель), границей балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (ЭПУ) и эксплуатационной ответственности сторон являются контактные (болтовые) соединения кабельных наконечников жил отходящей КЛ-6кВ в ее месте присоединения в ячейке №22 КРУН-6кВ ПС 110/6 кВ «ДСК». Наименование электроустановки (оборудования) ООО «Кедр» – КЛ-6 кВ, отходящая от ячейки №22 КРУН-6кВ ПС 110/6 кВ «ДСК» до РП-6кВ; КЛ-6 кВ, отходящая от РП-6кВ до ТП-6 6/0,4 кВ, ТП-6 6/0,4Кв, ТП-7 6/0,4кВ.
Согласно информации, представленной ООО «Кедр» следует, что расстояние от границ участка Заявителя (кад. № <…>) до объектов ООО «Кедр» (КРУН-6кВ) составляет 788 метров.
В соответствии с схемой границ балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (ЭПУ) и эксплуатационной ответственности сторон
(п. 8 акта об осуществлении технологического присоединения от 09.06.2020 №21) объекты ООО «Кедр» расположены после ПС 110/6 кВ «ДСК», принадлежащей
ПАО «Россети Кубань».
Таким образом, при уже имеющейся функционирующей сети на территории
с. Цемдолина и осуществлении фактического перетока электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим ООО «Кедр» (КЛ-6 кВ, отходящая от ячейки №22 КРУН-6кВ ПС 110/6 кВ «ДСК» до РП-6кВ; КЛ-6 кВ, отходящая от РП-6кВ
до ТП-6 6/0,4 кВ, ТП-6 6/0,4Кв, ТП-7 6/0,4кВ; источник питания – ПС 110/6 кВ «ДСК»), а также учитывая нахождение в непосредственной близости от Объекта Заявителя объектов электросетевого хозяйства АО «НЭСК-электросети»,
ПАО «Россети Кубань» не является сетевой организацией, объекты электросетевого хозяйства необходимого класса напряжения (0,4 кВ) которой расположены
на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, в связи с чем на нее не распространяются положения п. 8 Правил технологического присоединения № 861.
На основании вышеизложенного, в действиях ПАО «Россети Кубань» отсутствует нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям №861, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
27.10.2021 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленного ПАО «Россети Кубань», а также в присутствии посредством ВКС потерпевшей стороны – <…>., вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-4136/2021 в отношении ПАО «Россети Кубань» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.Г.Войченко