Решение б/н М от 28 мая 2020 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Приложения

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

 

РЕШЕНИЕ

1021/2020-КС

по делу 023/06/69-2489/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

      28 мая 2020 года                                                                                  г. Краснодар

 

        Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «ДиМаМед» (далее – Заявитель) на действия министерства здравоохранения КК (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Поставка ультразвукового гармонического скальпеля» (извещение № 0818500000820001830) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО «ДиМаМед» о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что аукционная комиссия неправомерно признала заявку ИП Реуцкого А.Г. соответствующей требованиям аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – министерством здравоохранения КК, Уполномоченным органом - ГКУ КК «Дирекция государственных закупок» проводился электронный аукцион: «Поставка ультразвукового гармонического скальпеля» (извещение № 0818500000820001830).

Начальная (максимальная) цена контракта – 9 306 800,00 рублей.

 Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.05.2020 №0818500000820001830-2-1 заявка ИП Реуцкого А.Г. была признана победителем электронного аукциона.

Заявитель указывает на то, что победитель в своей заявке указал недостоверные данные о товаре. ООО «ДиМаМед» считает, что медицинское оборудование, предлагаемое ИП Реуцким А.Г. не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными "законами" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов;

6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

По поз.1 Раздела 2 «Описание объекта закупки» Заказчиком установлены следующие требования:

Класс защиты I (согл. EN 60601-1)

Наличие

Тип BF (согл. EN 60601-1)

Наличие

Класс IIb (согл. Европейской Директиве о медицинских изделиях 93/42/ЕЕС)

Наличие

Автоматическое самотестирование при включении

Наличие

Оптический и акустический сигнал о неисправности аппарата

Наличие

Индикация кода ошибок

Наличие

Устойчивость к короткому замыканию

Наличие

Защита блока питания от перегрузки

Наличие

Возможность длительной непрерывной работы в режиме максимальной мощности

Наличие

Оптический и акустический сигнал о неисправности подключенного инструмента

Наличие

Сервисный режим для тестирования аппарата  и анализа ошибок

Наличие

Разъем для кабеля выравнивания потенциалов

Наличие

Ультразвуковой генератор

Количество генерируемых аппаратом рабочих ультразвуковых частот

Не менее 2

Рабочая частота 1, кГц

Не более  25

Рабочая частота 2, кГц

Не более 55

Интегрированный в ультразвуковой генератор сканер резонансной частоты

Наличие

Отклонение резонансной частоты от заданного значения, кГц

Не более 1

Автоматическое распознавание подключаемых к аппарату ультразвуковых инструментов

Наличие

Автоматическое определение рабочей частоты, в зависимости от подключенного к аппарату ультразвукового инструмента

Наличие

Автоматическая установка предварительного значения мощности ультразвука в зависимости от подключенного к аппарату ультразвукового инструмента

Наличие

Оптический и акустический сигнал активности ультразвукового инструмента

Наличие

Автоматическое уменьшение мощности ультразвука при перегрузке

Наличие

Оптический и акустический сигнал перегрузки ультразвукового инструмента

Наличие

Возможность ступенчатой и точной регулировки мощности ультразвука на функциональной панели управления аппарата

Наличие

Шаг ступенчатой регулировки мощности ультразвука, %

Не более 20

Шаг точной регулировки мощности ультразвука, %

Не более 3,33

Возможность активации для ультразвуковых ножниц двух ступеней мощности (предустановленной и максимальной) с помощью двойной ножной педали

Наличие

Индикация продолжительности активной работы (мин.)

Наличие

Совместимые ультразвуковые инструменты

Возможность подключения ультразвуковых инструментов для разрезания, рассекания и коагуляции мягких тканей

Наличие

Отсутствие нагрева рукояток инструментов, исключающее необходимость в их охлаждении

Наличие

Функциональная проверка ультразвуковых инструментов при подключении

Наличие

Автоматическое определение ультразвуковых инструментов при подключении к аппарату

Наличие

Возможность многоразового применения ультразвуковых инструментов

Наличие

Возможность стерилизации автоклавированием при температуре, ̊С

Не менее 134

Возможность машинной обработки при температуре,  ̊С

Не менее  93

Возможность активирования ультразвуковых инструментов с помощью ножной педали

Наличие

Возможность отсоединения кабеля от ультразвуковых инструментов

Наличие

Возможность замены ультразвуковых инструментов в операционном поле

Наличие

Материал рабочих наконечников ультразвуковых инструментов: легированный титан

Наличие

Электротехнические параметры

Сетевое напряжение, В

Не более 220 ±22

Частота переменного тока, Гц

Не более 50

Потребляемая мощность, ВА

Не более 140

Габаритно-весовые параметры

Ширина, мм

Не более 310

Глубина, мм

Не более 390

Высота, мм

Не более 160

Масса, кг

Не более 13,5

Тележка

Наличие

Масса, кг

Не более 17

Высота, мм

Не более 1385

Ширина, мм

Не более 545

Длина, мм

Не более 585

Консоль для размещения медицинских аппаратов

Наличие

Подвес для ножной педали

Наличие

Корзина

Наличие

Возможность многократной обработки поверхностей тележки дезинфицирующими жидкостями

Наличие

Наличие системы фиксации колёс

Наличие

Сетевой кабель

Наличие

Длина сетевого кабеля, м

Не более 3

Кабель заземления

Наличие

Длина кабеля заземления, м

Не более 5

Педаль двойная, шт.

Наличие

Совместимость с ультразвуковыми аппаратами

Наличие

Два переключателя для активации функций

Наличие

Трехконтактный прямой штекер для подключения к аппарату

Наличие

Длина кабеля, м

Не более 5

Кабель для ультразвукового инструмента

Наличие

Совместимость с ультразвуковыми инструментами

Наличие

Механизм автоблокировки

Наличие

Длина кабеля, м

Не более 5

Возможность стерилизации автоклавированием при температуре,  ̊С

Не менее 134

Возможность машинной обработки при температуре,  ̊С

Не менее 93

Ножницы ультразвуковые, шт.

Не менее 1

Совместимость с ультразвуковыми аппаратами

Наличие

Пьезокерамическая технология преобразования ультразвуковых колебаний в механические

Наличие

Встроенный в ручку инструмента ультразвуковой конвертер, не требующий дополнительного охлаждения

Наличие

Материал изготовления корпуса рукоятки: жаропрочный пластик (ПЭЭК)

Соответствие

Материал изготовления сонотрода и рабочей части наконечника: легированный титан

Соответствие

 

Материал изготовления системы приводных трубок: нержавеющая сталь

Соответствие

Кодированный инструмент для автоматического определения его параметров УЗ диссектором

Наличие

Запрограммированные в инструмент оптимальные начальные рабочие параметры

Наличие

Активация функций ультразвуковой резки и коагуляции ножной педалью

Наличие

Возможность многоразового использования

Наличие

Разборная конструкция инструмента

Наличие

Общая длина инструмента, мм

Не более 340

Масса инструмента, г

Не более 175

Возможность замены сонотрода

Наличие

Диаметр рабочей части, мм

Не более 5,5

Рабочая длина, мм

Не более 190

Длина рабочей части наконечника, мм

Не более 12

Прижимная бранша с тефлоновой накладкой

Наличие

Максимальная амплитуда колебаний рабочей части, мкм

Не более 85

Апертура раскрытия бранш, мм

Не более 12

Изогнутая форма рабочей части

Наличие

Возможность вращения рабочей части, градусов

Не менее 360

Возможность отсоединения УЗ кабеля от инструмента

Наличие

Возможность замены инструмента в операционном поле без выключения ультразвукового генератора

Наличие

Возможность стерилизации автоклавированием при температуре,  ̊С

Не менее 134

Возможность машинной обработки при температуре, ̊С

Не менее 93

 

Год выпуска (дата производства) оборудования

не ранее 2019

Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц****

не менее 12

Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц.  Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя****

не менее 12

 

 

 

ИП Реуцким А.Г. были в составе заявки было указано следующее:

 

Класс защиты I (согл. EN 60601-1)

Наличие

Тип BF (согл. EN 60601-1)

Наличие

Класс IIb (согл. Европейской Директиве о медицинских изделиях 93/42/ЕЕС)

Наличие

Автоматическое самотестирование при включении

Наличие

Оптический и акустический сигнал о неисправности аппарата

Наличие

Индикация кода ошибок

Наличие

Устойчивость к короткому замыканию

Наличие

Защита блока питания от перегрузки

Наличие

Возможность длительной непрерывной работы в режиме максимальной мощности

Наличие

Оптический и акустический сигнал о неисправности подключенного инструмента

Наличие

Сервисный режим для тестирования аппарата  и анализа ошибок

Наличие

Разъем для кабеля выравнивания потенциалов

Наличие

Ультразвуковой генератор

Количество генерируемых аппаратом рабочих ультразвуковых частот

2

Рабочая частота 1, кГц

23

Рабочая частота 2, кГц

36

Интегрированный в ультразвуковой генератор сканер резонансной частоты

Наличие

Отклонение резонансной частоты от заданного значения, кГц

1

Автоматическое распознавание подключаемых к аппарату ультразвуковых инструментов

Наличие

Автоматическое определение рабочей частоты, в зависимости от подключенного к аппарату ультразвукового инструмента

Наличие

Автоматическая установка предварительного значения мощности ультразвука в зависимости от подключенного к аппарату ультразвукового инструмента

Наличие

Оптический и акустический сигнал активности ультразвукового инструмента

Наличие

Автоматическое уменьшение мощности ультразвука при перегрузке

Наличие

Оптический и акустический сигнал перегрузки ультразвукового инструмента

Наличие

Возможность ступенчатой и точной регулировки мощности ультразвука на функциональной панели управления аппарата

Наличие

Шаг ступенчатой регулировки мощности ультразвука, %

20

Шаг точной регулировки мощности ультразвука, %

3

Возможность активации для ультразвуковых ножниц двух ступеней мощности (предустановленной и максимальной) с помощью двойной ножной педали

Наличие

Индикация продолжительности активной работы (мин.)

Наличие

Совместимые ультразвуковые инструменты

Возможность подключения ультразвуковых инструментов для разрезания, рассекания и коагуляции мягких тканей

Наличие

Отсутствие нагрева рукояток инструментов, исключающее необходимость в их охлаждении

Наличие

Функциональная проверка ультразвуковых инструментов при подключении

Наличие

Автоматическое определение ультразвуковых инструментов при подключении к аппарату

Наличие

Возможность многоразового применения ультразвуковых инструментов

Наличие

Возможность стерилизации автоклавированием при температуре, ̊С

134

Возможность машинной обработки при температуре,  ̊С

93

Возможность активирования ультразвуковых инструментов с помощью ножной педали

Наличие

Возможность отсоединения кабеля от ультразвуковых инструментов

Наличие

Возможность замены ультразвуковых инструментов в операционном поле

Наличие

Материал рабочих наконечников ультразвуковых инструментов: легированный титан

Наличие

Электротехнические параметры

Сетевое напряжение, В

220 ±22

Частота переменного тока, Гц

50

Потребляемая мощность, ВА

140

Габаритно-весовые параметры

Ширина, мм

310

Глубина, мм

340

Высота, мм

95

Масса, кг

4,3

Тележка

Наличие

Масса, кг

17

Высота, мм

1125

Ширина, мм

531

Длина, мм

585

Консоль для размещения медицинских аппаратов

Наличие

Подвес для ножной педали

Наличие

Корзина

Наличие

Возможность многократной обработки поверхностей тележки дезинфицирующими жидкостями

Наличие

Наличие системы фиксации колёс

Наличие

Сетевой кабель

Наличие

Длина сетевого кабеля, м

3

Кабель заземления

Наличие

Длина кабеля заземления, м

5

Педаль двойная, шт.

Наличие

Совместимость с ультразвуковыми аппаратами

Наличие

Два переключателя для активации функций

Наличие

Трехконтактный прямой штекер для подключения к аппарату

Наличие

Длина кабеля, м

3

Кабель для ультразвукового инструмента

Наличие

Совместимость с ультразвуковыми инструментами

Наличие

Механизм автоблокировки

Наличие

Длина кабеля, м

2,5

Возможность стерилизации автоклавированием при температуре,  ̊С

134

Возможность машинной обработки при температуре,  ̊С

93

Ножницы ультразвуковые, шт.

1

Совместимость с ультразвуковыми аппаратами

Наличие

Пьезокерамическая технология преобразования ультразвуковых колебаний в механические

Наличие

Встроенный в ручку инструмента ультразвуковой конвертер, не требующий дополнительного охлаждения

Наличие

Материал изготовления корпуса рукоятки: жаропрочный пластик (ПЭЭК)

Соответствие

Материал изготовления сонотрода и рабочей части наконечника: легированный титан

Соответствие

 

Материал изготовления системы приводных трубок: нержавеющая сталь

Соответствие

Кодированный инструмент для автоматического определения его параметров УЗ диссектором

Наличие

Запрограммированные в инструмент оптимальные начальные рабочие параметры

Наличие

Активация функций ультразвуковой резки и коагуляции ножной педалью

Наличие

Возможность многоразового использования

Наличие

Разборная конструкция инструмента

Наличие

Общая длина инструмента, мм

315

Масса инструмента, г

175

Возможность замены сонотрода

Наличие

Диаметр рабочей части, мм

5,5

Рабочая длина, мм

176

Длина рабочей части наконечника, мм

12

Прижимная бранша с тефлоновой накладкой

Наличие

Максимальная амплитуда колебаний рабочей части, мкм

85

Апертура раскрытия бранш, мм

12

Изогнутая форма рабочей части

Наличие

Возможность вращения рабочей части, градусов

360

Возможность отсоединения УЗ кабеля от инструмента

Наличие

Возможность замены инструмента в операционном поле без выключения ультразвукового генератора

Наличие

Возможность стерилизации автоклавированием при температуре,  ̊С

134

Возможность машинной обработки при температуре, ̊С

93

 

Год выпуска (дата производства) оборудования

2020

Срок предоставления гарантии производителя на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц****

12

Срок предоставления гарантии поставщика на товар с момента подписания государственным заказчиком документа о приемке товара, месяц.  Срок гарантии поставщика не может быть менее срока гарантии производителя****

12

 

Победителем электронного аукциона были представлены все необходимые документы. Регистрационное удостоверение соответствует указанному в первой части заявки медицинскому оборудованию и требованиям аукционной документации.

Заявитель в доводах жалобы ссылается на то, что ИП Реуцкий А.Г. не имеет опыта в поставках медицинского оборудования, а также на то, что в качестве основного вида деятельности победителя электронного аукциона согласно открытым источникам указан код 49.32 «Деятельность такси».

ИП Реуцкий А.Г. в составе заявки приложил выписку из ЕГРЮЛ от 28.04.2020 г. № ИЭ9965-20-22559620. В разделе «Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» представленной выписки указан код и наименование вида деятельности: 46.46.2 «Торговля оптовая изделиями, применяемыми в медицинских изделиях».

Таким образом, заявка ИП Реуцкого А.Г. соответствует требованиям аукционной документации.

    Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1.      Признать жалобу ООО «ДиМаМед» необоснованной.

2.      Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0818500000820001830).

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

  

 

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны