Решение б/н РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-1060/2021 по результатам рассмотрения ... от 31 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-1060/2021
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
29 марта 2021г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
СО.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Д А.Н. – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти;
Ш С.О. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти,
в отсутствие Заявителя – ИП Г К О, при участии путем ВКС представителя Специализированной организации – КГКСУ «Фонд государственного имущества Краснодарского края» – С С.Н., в отсутствие представителя Организатора торгов - ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №3» МЗ КК, рассмотрев жалобу ИП Г К О на действия КГКСУ «Фонд государственного имущества Краснодарского края» при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды государственного имущества (извещение №100221/0015474/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ИП Г К О на действия КГКСУ «Фонд государственного имущества Краснодарского края» при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды государственного имущества (извещение №100221/0015474/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http ://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 29.03.2021г. в 10.30 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель оспаривает действия Специализированной организации - КГКСУ «Фонд государственного имущества Краснодарского края» по непринятию заявки на участие в аукционе, направленной посредством электронной почты.
Специализированная организация возражает доводам жалобы, считает свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.
Комиссия по делу №023/10/18.1-1060/2021, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.
Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Психоневрологический диспансер №3» МЗ КК для проведения торгов на право аренды недвижимого имущества заключен договор поручения проведения торгов со специализированной организацией Краевое государственное казенное специализированное учреждение «Фонд государственного имущества Краснодарского края» №09-ДП-А-386 от 3 февраля 2021 года.
Согласно вышеуказанному договору КГКСУ «Фонд государственного имущества Краснодарского края» публикует информацию о проведении аукциона на право аренды, а также принимает заявки на участие.
Согласно пояснений ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №3» МЗ КК, при рассмотрении заявок участников по Лоту №2, заявка от «17» февраля 2021г. индивидуального предпринимателя ГКО комиссии не предъявлялась.
КГКСУ «Фонд государственного имущества Краснодарского края», в свою очередь, пояснил следующее.
Заявитель указывает, что 02.03.2021г. ИП Г.К.О. со своего электронного почтового ящика business@gurtovoi.ru на адрес электронной почты fgi@krasnodar.ru направлена заявка на участие в торгах.
02.03.2021г. в ее адрес поступило письмо почтового агента maiIerdaemon@yandex.ru с уведомлением о том, что письмо в адрес fgi@krasnodar.ru успешно доставлено.
При этом до 16 часов 00 минут 04.03.2021г. от Фонда каких-либо уведомлений о получении и регистрации заявки в адрес Заявителя не поступило, в связи с чем, в 16 часов 23 минуты 04.03.2021 представитель предпринимателя осуществил звонок в Фонд для получения информации о судьбе заявки, где ему сообщили, что заявка не поступила.
Вместе с тем, Фонд заявку Заявителя не получал. Почта Фонда fgi@krasnodar.ru находится на почтовом сервере ГУП КК «Центр информационных технологий», который так же обслуживает иные органы власти Краснодарского края.
Данный почтовый сервер создан в рамках Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.05.2008г. №459 «Об официальном портале исполнительных органов государственной власти Краснодарского края в сети Интернет».
На направленный Фондом запрос от 16.03.2021г. от почтового сервера ГУП КК «Центр информационных технологий» получен список писем полученных Фондом с 1 по 4 марта 2021 года.
В данном перечне указано, что почтовый сервер письмо с адреса business@gurtovoi.ru отклонил 2 марта 2021 года в 9.31 по причине нарушения отправителем правил (наличия в письме вредоносных программ, вирусов).
Таким образом, из вышеизложенного следует, что отправленная заявителем корреспонденция не была доставлена почтовым сервером в КГКСУ «Фонд государственного имущества Краснодарского края».
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Проявляя все необходимую степень осмотрительности, Заявитель должен был отправить электронное письмо с подтверждением о прочтении, чего им сделано не было (заказное письмо с уведомлением о получении по аналогии с почтовой связью).
Заявитель так же имел возможность обратиться в Фонд для подтверждения получения им его Заявки до окончания срока приема заявок, чего им так же не было сделано.
Доводы Заявителя об отсутствии публикации протоколов на сайте torgi.gov.ru не соответствует обстоятельства дела. С протоколами по данным торгам можно ознакомиться на официальном сайте torgi.gov.ru.
Торги были проведены в соответствии с порядком, установленным Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
При этом ни процедурой предусмотренной Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 а так же ни в какой иной процедуре торгов проводимой в электронной форме, не предусмотрена обязанность организатора торгов разыскивать отклоненную почтовым сервером из за нарушения правил отправки электронных сообщений заявку.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП ГКО на действия КГКСУ «Фонд государственного имущества Краснодарского края» при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды государственного имущества (извещение №100221/0015474/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.
Заместитель
председателя Комиссии: О.А. С
Члены Комиссии: А.Н. Д
С.О. Ш
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.