Решение б/н Заключение № 023/10/5-1121/2021 о включении в Реестр недобр... от 25 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № 023/10/5-1121/2021
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
22 марта 2021 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
при участии представителя Непубличного акционерного общества «Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края «Омега» (НАО «Центр «Омега») (далее – Организатор торгов), в отсутствие надлежащим образом уведомленного ИП У.Е.И. (далее – Победитель торгов) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ИП Усанина Е.И. победителя запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение № 32009234297 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Непубличного акционерного общества «Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края «Омега» (НАО «Центр «Омега») о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ИП У.Е.И. победителя запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение № 32009234297 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Рассмотрение сведений состоялось 22.03.2021 года в 10:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, 116А.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
Процедура закупки проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а также Положением о закупке товаров, работ, услуг непубличным акционерным обществом «Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края «Омега» (НАО «Центр «Омега») (далее – Положение), утвержденным решением совета директоров НАО «Центр «Омега» (протокол от 27.12.2018 № 188).
Начальная (максимальная) цена договора – 3 310 971,58 руб.
Прием заявок на участие в запросе котировок в электронной форме (подаваемых в форме электронных документов) осуществлялся на электронную площадку по адресу: www.rts-tender.ru.
02.07.2020 - дата окончания срока подачи заявок на участие. На участие подано 5 заявок, по результатам рассмотрения допущены все поданные заявки.
06.07.2020 по результатам проверенной процедуры победителем признан ИП У.Е.И. с предложением 2 704 100 рублей в том числе НДС.
20.07.2020 на электронной торговой площадке (www.rts-tender.ru) с победителем заключен договор на поставку сантехнического оборудования и материалов для планового ремонта систем водоснабжения и водоотведения: ГОК «Бархатные сезоны» № 2020.470313 с ценой договора 2 704 100 рублей.
20.07.2020 между ИП У.Е.И. (далее – Поставщик) и НАО «Центр «Омега» (далее – Покупатель) заключен договор поставки № 2020.470313, по условиям которого Поставщик обязуется осуществить поставку сантехнического оборудования и материалов для планового ремонта систем водоснабжения и водоотведения ГОК «Бархатные сезоны», наименование, количество и характеристики которого определены в спецификации, а Покупатель –принять и оплатить Поставщику стоимость поставленного товара в установленном договором порядке (п. 1.1 договора).
В соответствии с п. 4.1 договора цена договора составляет 2 704 100 руб.
В п. 4.2 договора указано, что оплата товара по договору осуществляется в следующем порядке: - авансовый платеж в размере 30 % от цены договора осуществляется в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты подписания сторонами договора и получения от Поставщика оригинала счёта на оплату.
Поставщик должен предоставить счет на оплату в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения договора. - окончательный платеж за фактически поставленный в полном объеме товар Покупатель перечисляет в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты получения Покупателем товара и подписания товарной накладной, товарно-транспортной накладной (в случае доставки товара транспортной компанией), получения оригинала счета, счет- фактуры с указанием КПП 785150001 (крупнейший налогоплательщик) и других документов, перечисленных в пункте 3.1.1 договора. Поэтапная оплата в случае поэтапной поставки товара Поставщиком не производится.
Согласно п. 2.1 договора товар должен быть поставлен в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня перечисления Покупателем авансового платежа, количество товара не должно превышать предельное количество товара, указанное в спецификации.
14.08.2020 Покупатель перечислил Поставщику авансовый платеж в размере 811 230 руб., в связи с чем товар должен был быть поставлен Покупателю не позднее 03.09.2020, однако по состоянию на 26.10.2020 обязательство по поставке товара Поставщиком не исполнено, что является существенным нарушением условий договора.
В соответствии с п. 6.2 договора в случае просрочки поставки товара Покупатель имеет право направить в адрес Поставщика требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, в размере 0,1 % за каждый день просрочки от стоимости не поставленного товара.
Расторжение договора производится по соглашению сторон, в судебном порядке или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 11 договора).
НАО «Центр «Омега» направило в адрес ИП У.Е.И. письмо от 18.09.2020 № 1668/20-14-14.3 с предложением расторгнуть договор путем подписания соответствующего двухстороннего соглашения, а также вернуть денежные средства (аванс) в размере 811 230 руб. и уплатить в соответствии с п. 6.2 договора пени за просрочку поставки товара не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения указанного письма.
Письмо от 18.09.2020 № 1668/20-14-14.3 доставлено в место вручения 24.09.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании указанного письма с почтовым идентификатором № 35434987207156 на официальном сайте АО «Почта России» (www.pochta.ru), однако ИП У.Е.И. ответ на предложение о расторжении договора НАО «Центр «Омега» не направил, требования НАО «Центр «Омега» о возврате аванса и уплате пени за просрочку поставки товара не исполнил.
04.03.2021 Арбитражным судом Краснодарского края по делу А32-47457/2020 принято решение о расторжении договора заключенного между НАО «Центр «Омега» и ИП У.Е.И.
Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг лицами, зарегистрированные в этом качестве в установленном законном порядке.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Заявкой на участие в запросе котировок в электронной форме участник подтвердил, что он полностью изучил всю документацию о закупке и в случае признания его победителем (в случае принятия решения о заключении договора с участником), обязан подписать договор на условиях настоящей заявки и на условия, объявленных в документацию о закупке, а также не вносить в договор изменения, не предусмотренные условиями документацию о закупке.
Таким образом перед участием в закупке ИП У.Е.И. подтвердил, что он полностью изучил всю конкурсную документацию, а также условия настоящего договора, а также рассчитать все риски неисполнения договора.
Частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 4 Правил ведения реестра, в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг непубличным акционерным обществом «Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края «Омега» (НАО «Центр «Омега»), содержат сведения о Победителе аукциона, который уклонился от подписания договора, ввиду не предоставления заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанного договора.
Сведения о месте нахождения юридического лица: ИП У.Е.И., Фактический адрес: , ИНН .
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
Заключила:
Сведения, представленные Непубличного акционерного общества «Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края «Омега» (НАО «Центр «Омега»), о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ИП У.Е.И. победителя запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение № 32009234297 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии
Члены Комиссии:
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.