Решение (комиссия) №38053/23 РЕШЕНИЕ по делу № 023/10/18.1-6421/2023 по результатам расс... от 27 декабря 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Заявитель:
Представитель заявителя:
Организатор торгов:
Оператор электронной площадки: ООО «Р»
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 023/10/18.1-6421/2023 по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
25 декабря 2023 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов №2 (далее – комиссия) в составе:
председатель комиссии:
– заместитель руководителя Управления;
члены комиссии:
- начальник отдела контроля органов власти Управления;
- специалист 1 разряда отдела контроля органов власти Управления,
с участием посредством видеоконференцсвязи представителя С, представителя администрации ,
в отсутствии надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела представителей ООО «Р»,
рассмотрев жалобу С(вх. № 45823-ЭП/23 от 14.12.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – администрация при организации и проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3430 кв.м, с кадастровым номером 23:20:0404001:89, местоположение участка: Краснодарский край, Мостовский район, хутор Кизинка, улица Мельничная, 33, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов (лот № 2); земельного участка площадью 3425 кв.м, с кадастровым номером 23:20:0404001:90, местоположение участка: Краснодарский край, Мостовский район, хутор Кизинка, улица Мельничная, 35, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов (лот № 3) (извещение № 22000133980000000030 от 10.11.2023 опубликовано на сайте www. torgi.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) поступила жалоба С (вх. № 45823-ЭП/23 от 14.12.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – администрация при организации и проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3430 кв.м, с кадастровым номером 23:20:0404001:89, местоположение участка: Краснодарский край, Мостовский район, хутор Кизинка, улица Мельничная, 33, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов (лот № 2); земельного участка площадью 3425 кв.м, с кадастровым номером 23:20:0404001:90, местоположение участка: Краснодарский край, Мостовский район, хутор Кизинка, улица Мельничная, 35, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов (лот № 3) (извещение № 22000133980000000030 от 10.11.2023 опубликовано на сайте www. torgi.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 25 декабря 2023 года в 11 часов 30 минут (мск) посредством видеоконференцсвязи.
Согласно доводам жалобы заявителя организатор торгов необоснованно отклонил заявки С
Организатор торгов доводам жалобы возражает, считает их несостоятельными, просит признать жалобу необоснованной; письменная позиция организатора торгов приобщена к материалам дела.
Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, комиссия Краснодарского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При этом согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
10.11.2023 организатором торгов - администрация муниципального образования Мостовский район на сайте ГИС Торги www. torgi.gov.ru опубликовано извещение № 22000133980000000030 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельных участков:
лот № 2 - земельный участок площадью 3430 кв.м, с кадастровым номером 23:20:0404001:89, местоположение участка: Краснодарский край, Мостовский район, хутор Кизинка, улица Мельничная, 33, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов;
лот № 3 - земельный участок площадью 3425 кв.м, с кадастровым номером 23:20:0404001:90, местоположение участка: Краснодарский край, Мостовский район, хутор Кизинка, улица Мельничная, 35, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.
Согласно извещению
дата и время начала подачи заявок - 13.11.2023 08:00 (мск);
дата и время окончания подачи заявок - 06.12.2023 10:00 (мск);
дата проведения торгов - 11.12.2023 10:00 (мск);
начальная цена - 65 000,00 руб.;
оператор электронной площадки - ООО «Р».
Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
Настоящие аукционы проведены на основании постановления администрации от 09.10.2023 № 1205 «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка» (лот № 2);
постановления администрации от 10.10.2023 № 1222 О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка» (лот № 3).
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);
3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
4) документы, подтверждающие внесение задатка.
Согласно Извещению о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в электронной форме, размещенном на сайте ГИС Торги www. torgi.gov.ru (далее - Извещение) подача заявки осуществляется только посредством интерфейса электронной площадки https://www.rts-tender.ru (торговая секция «Торги по приватизации, аренде и продаже имущества») из личного кабинета претендента в соответствии с Регламентом электронной площадки. Заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью претендента либо лица, имеющего право действовать от имени претендента.
Одновременно с заявкой претенденты представляют следующие документы:
1) копии документов, удостоверяющих личность претендента;
- копию всех листов документа, удостоверяющего личность;
- в случае, если от имени претендента действует его представитель по доверенности, прилагается копия всех страниц паспорта представителя претендента, а также доверенность на осуществление действий от имени претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная копия такой доверенности;
2) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
- копии учредительных документов, документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности;
- в случае, если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица;
3) документы, подтверждающие внесение задатка. (информация о внесении заявителем задатка формируется оператором электронной площадки и направляется Организатору аукциона)
Согласно пункту 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:
1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;
3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;
4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.
Аналогичные основания, при которых претендент не допускается к участию в аукционе установлены в Извещении.
Согласно Извещению к участию в аукционе допускаются претенденты, признанные продавцом в соответствии с действующим законодательством РФ участниками, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе, представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с информационным сообщением и обеспечившие в установленный законом срок перечисление задатка.
Комиссией установлено, что представителем С по доверенности К 05.12.2023 на электронной площадке https://www.rts-tender.ru (торговая секция «Торги по приватизации, аренде и продаже имущества») поданы заявки на участие в аукционе по лотам № 2, № 3.
По лоту № 2 заявке С присвоен № 284875/383004;
по лоту № 3 - № 284875/383003.
Протоколом № 2 от 08.12.2023 заседания комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков Сотказано в допуске к участию в аукционе по лотам № 2, № 3 по причине непредставления необходимых для участия в аукционе документов или предоставление недостоверных сведений.
Кроме того, согласно пункту 1.1 формы заявки на участие в аукционе в электронной форме, размещенной на сайте www.torgi.gov.ru, по которой в том числе составлены заявки С, заявитель обязуется соблюдать условия и порядок проведения аукциона в электронной форме, содержащиеся в Извещении о проведении аукциона в электронной форме и Регламенте Оператора электронной площадки.
Заявитель согласен и принимает все условия, требования, положения Извещения о проведении аукциона в электронной форме, проекта договора и Регламента Оператора электронной площадки, и они ему понятны. Заявителю известны сведения о Земельном участке, Заявитель надлежащим образом ознакомлен с реальным состоянием Земельного участка и не имеет претензий к нему (пункт 2 формы заявки).
Согласно сведениям, представленным комиссии Краснодарского УФАС Росии оператором электронной площадки - ООО «Р» к электронной форме заявки С не приложены копии документа, удостоверяющего личность заявителя, копии документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, а также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, оформленная в установленном законе порядке.
Следовательно, С (представитель К) при составлении и подаче заявок на участие в аукционе по лотам № 2, № 3 нарушены положения пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ, а также Извещения.
Таким образом, комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях организатора торгов по отклонению заявок С нарушений пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ.
Исходя из изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу С (вх. № 45823-ЭП/23 от 14.12.2023) на действия (бездействие) организатора торгов – администрация при организации и проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 3430 кв.м, с кадастровым номером 23:20:0404001:89, местоположение участка: Краснодарский край, Мостовский район, хутор Кизинка, улица Мельничная, 33, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов (лот № 2); земельного участка площадью 3425 кв.м, с кадастровым номером 23:20:0404001:90, местоположение участка: Краснодарский край, Мостовский район, хутор Кизинка, улица Мельничная, 35, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов (лот № 3) (извещение № 22000133980000000030 от 10.11.2023 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Краснодарского края в течении трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель комиссии
Члены комиссии
2023-39923