База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-625/2023
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

28 февраля 2023г. г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

. – врио начальника отдела контроля органов власти;

Члены комиссии:

. – специалист 1-го разряда отдела контроля органов власти;  - специалист 1-го разряда отдела контроля органов власти;

в отсутствие, надлежащим образом уведомленного,  (далее — Заявитель), при участии, путем системы ВКС, представителя администрации Кореновского городского поселения по доверенности (№ 870/23-02 от 13.02.2023г.)  (далее - Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение № 22000022880000000003 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение № 22000022880000000003 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи 28.02.2023г. В 10:30 (МСК).

Заявитель считает, что Организатор торгов нарушил порядок проведения торгов, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно части 11 статьи 39.1 ЗК РФ, организатором аукциона вправе выступить уполномоченный орган или специализированная организация, действующая на основании договора с уполномоченным органом.

В соответствии с частью 18 статьи 39.11 ЗК РФ, Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона (шаг аукциона). Шаг аукциона устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Согласно части 19 статьи 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с постановлением администрации Кореновского городского поселения Кореновского района от 29.12.2022г. № 1750, Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru опубликовано извещение от 30.12.2022г. № 22000022880000000003.

Лот № 1 - земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, муниципальное образование Кореновский район, город Кореновск, улица Карла Маркса, земельный участок 346, площадью 2892 квадратных метра, кадастровый номер 23:12:0603000:1347. Категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование –выставочно-ярмарочная деятельность.

Ограничения земельного участка: статья 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Начальная цена аукциона – 499 417,00 руб.; шаг аукциона – 9 988,34 руб.; сумма задатка – 399 533,60 руб.; срок аренды – 66 месяцев.

Лот № 2 - земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, муниципальное образование Кореновский, Кореновское городское поселение, город Кореновск, улица Фрунзе, б/н, площадью 707 квадратных метров, кадастровый номер 23:12:0601029:1586. Категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование – деловое управление.

Ограничения земельного участка: доступ к земельному участку с кадастровым номером 23:12:0601029:353 будет осуществляться через земельный участок с кадастровым номером 23:12:0601029:1586, площадью 707 квадратных метров.

Начальная цена аукциона – 167 934,00 руб.; шаг аукциона – 3 358,68 руб.; сумма задатка – 134 347,20 руб.; срок аренды – 58 месяцев.

Лот № 3 - земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, муниципальное образование Кореновский район, Кореновское городское поселение, г. Кореновск, ул. Циолковского, б/н, площадью 3 628 квадратных метров, кадастровый номер 23:12:0601011:2094. Категория земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование –магазины.

Ограничения земельного участка: статья 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Начальная цена аукциона – 685 059,00 руб.; шаг аукциона – 13 701,18 руб.; сумма задатка – 548 047,2 руб.; срок аренды – 66 месяцев.

В соответствии с извещением, заявки на участие в аукционе принимаются 30.12.2022г. по 30.01.2023г., по рабочим дням: понедельник – среда с 09.00 до 18.12, перерыв с 13.00 до 14.00, четверг с 08.00 до 17.12, перерыв с 12.00 до 13.00, пятница с 09.00 до 17.12, перерыв с 13.00 до 14.00, по адресу: Кореновский район, г. Кореновск, ул. Фрунзе, 91 б, 2 этаж, каб. № 2, аукцион состоялся 03.02.2023 в 14:30 (МСК).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.02.2023г. № 118, на участие в торгах по лоту № 1 поступило 14 заявок, 10 претендентов допущены к участию в торгах.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.02.2023г. № 118, на участие в торгах по лоту № 2 поступило 15 заявок, 13 претендентов допущены к участию в торгах.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.02.2023г. № 118, на участие в торгах по лоту № 3 поступило 15 заявок, 12 претендентов допущены к участию в торгах.

Согласно доводу жалобы, Организатором торгов необоснованно отклонена заявка Заявителя.

Согласно пояснениям Организатора торгов, документ, удостоверяющий личность заявителя представлен не в полном объеме, а именно отсутствуют страницы 1, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20.

В соответствии с частью 1 статьи 39.12 ЗК РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно пункту 10 Извещения, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка и опись представленных документов в 2 экземплярах;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (паспорт - все страницы) (для граждан);

3) надлежащим образом, заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», бланк паспорта имеет размер 88 х 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что форма заявки на участие в торгах включает в себя опись документов, принятых к рассмотрению.

Согласно указанной описи, заявителем в составе заявки представлены следующие документы:

- заявка на 2 листах;

- копия паспорта;

- реквизиты;

- платежное поручение об оплате задатка.

При этом, согласно описи документов заявки, копия паспорта представлена на 2 листах.

Таким образом, заявка Заявителя не соответствует установленным требованиям к составу заявки.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

Таким образом, в действиях Организатора торгов не установлено нарушений порядка проведения торгов, предусмотренных ЗК РФ.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу . на действия администрации Кореновского городского повеления при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение № 22000022880000000003 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.