База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-696/2020

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

3.  марта 2020 г.                                                                                г. Краснодар                                                               

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Сиргунина О.А. – начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Бабакова Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти

Шашарин С.О. – ведущий специалист-эксперт  отдела контроля органов власти,

в отсутствие заявителя – ООО «УК «Градъ» (далее – Заявитель) в присутствии представителя Организатора торгов управления городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск (далее – Организатор торгов) – М К.А. (доверенность №от 05.02.2020г.), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов на право заключения договора управления многоквартирными домами (извещение № 100120/35218438/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

         Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ООО УК «Градъ» на действия управления городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск при организации и проведении торгов на право заключения договора управления многоквартирными домами (извещение №100120/35218438/01  опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

         Информация о размещении жалобы  размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС  России www.kranodar.fas.gov.ru.

          Рассмотрение жалобы состоялось 03.03.2020 г. в 12 часов 00 минут по адресу: г.Краснодар,ул.Коммунаров,235, ком.1.

Заявитель жалобы указывает, что конкурсная документация содержит недостоверные сведения, не позволяющие  лицам участвовать в конкурсе, а именно: сведения о адресе лота и реквизитах, по которым необходимо оплатить денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу №023/10/18.1-696/2020, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

Указанные торги проводились в соответствии с  требованиями Постановления Правительства РФ от 06.02.2006г № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Постановление №75).

Организатором торгов 10.01.2020 на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru размещено извещение №100120/35218438/01    о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации  для заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Новороссийск, ул. Козлова, 72.

В соответствии с п. 38 Постановления №75 в извещении о проведении конкурса указывается следующее:

1) основание проведения конкурса и нормативные правовые акты, на основании которых проводится конкурс;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер телефона организатора конкурса и специализированной организации;

3) характеристика объекта конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серию и тип постройки, а также кадастровый номер (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) наименование работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом (далее - работы и услуги);

5) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества работ и услуг;

6) перечень коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7) адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой организатором конкурса за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

8) место, порядок и срок подачи заявок на участие в конкурсе, установленный в соответствии с пунктом 52 настоящих Правил;

9) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также место, дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;

10) место, дата и время проведения конкурса;

11) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе.

          Вместе с тем, согласно п. 53 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», заявка на участие в конкурсе включает в себя:

1) сведения и документы о претенденте: наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;

номер телефона;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в конкурсе;

реквизиты банковского счета для возврата средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

2) документы, подтверждающие соответствие претендента установленным требованиям для участия в конкурсе, или заверенные в установленном порядке копии таких документов:

документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе;

копию документов, подтверждающих соответствие претендента требованию, установленному подпунктом 1 пункта 15 настоящих Правил, если федеральными законами установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

копии утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период;

3) реквизиты банковского счета для внесения собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, принявшими помещения, и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги;

4) согласие претендента на включение его в перечень организаций для управления многоквартирным домом, предусмотренное пунктом 52 настоящих Правил.

        Согласно ст. 4 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом конкурс проводится на основе следующих принципов: доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

        Нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

       В соответствии с требованиям ст. 37 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурс

        Согласно раздела 1.3. конкурсной документации пункт 18 указаны реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе: Банк получателя: УФК по Краснодарскому краю (Финансовое управление г. Новороссийска) (УГХ л\с 923.21.176.0) РКЦ НОВОРОССИЙСК.

         Счёт для перечисления суммы обеспечения заявки на участие в конкурсе: р\с 40204810800000000019 ИНН/КПП 2315179394/ 231501001 БИК: 040349001

         Назначение платежа: «Управление городского хозяйства МО г. Новороссийск обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации МКД, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, проезд Войсковой, дом 2, корпус 23, НДС не облагается».

        Однако на официальном сайте Российской Федерации https://torgi.gov.ru размещено Извещение о проведении торгов №100120/35218438/01 о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Козлова, 72. Указаны другие реквизиты:

       Номер извещения 100120/35218438/01

       Номер лота: 1

       Дата окончания приема заявок: 12.02.2020

       Размер задатка: 22 357,52 руб.

       Реквизиты счета для перечисления задатка Расчетный счет: 40302810200005000005

      Корреспондентский счет:

      БИК: 040395000

      Банк: РКЦ Новороссийск

      Дополнительные реквизиты для л/с, открытых в финансовых органах Наименование финансового органа: УФК по Краснодарскому краю (финансовое управление г. Новороссийска)

      Лицевой счет: 923.21.176.0

      Заявитель в жалобе указал, что ни по одним ни другим реквизитам обеспечительный платеж по заявке на участие в открытом конкурсе не проходит.

      В связи с чем, ООО УК «ГрадЪ» не смогло оплатить обеспечительный платеж по заявке на участие в конкурсе и тем самым подготовить пакет документов на участие в открытом конкурсе по выбору управляющей организации для заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Козлова, 72.

        Представитель Организатора торгов на рассмотрении дела Комиссией Краснодарского УФАС России подтвердил, что в реквизитах счета для перечисления задатка , а именно в расчетном счете, указанном в конкурсной документации содержится ошибка.

Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях Организатора торгов установлено нарушение п.38. п.53 Постановления Правительства РФ №75 от 06.02.2006г № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

На основании изложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от  26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО УК «Градъ» на действия управления городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск при организации и проведении торгов на право заключения договора управления многоквартирными домами (извещение №100120/35218438/01  опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) обоснованной.

2. Организатору торгов - управлению городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск выдать предписание о совершении действий по устранению нарушений порядка проведения торгов.

3.    Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.

Заместитель председателя Комиссии:                                  О.А. Сиргунина

Члены Комиссии:                                                                  Ю.С.Бабакова

                                                                                              С.О. Шашарин

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 023/10/18.1-696/2020    

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

03 марта 2020 г.                                                                                г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии:

Сиргунина О.А. – начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии:

Бабакова Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти

Шашарин С.О. – ведущий специалист-эксперт  отдела контроля органов власти,

         на основании решения от 03.03.2020 №023/10/18.1-696/2020, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО УК «Градъ» на действия управления городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск при организации и проведении торгов на право заключения договора управления многоквартирными домами (извещение №100120/35218438/01  опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов – управлению городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск до 30 марта 2020 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

- продлить срок подачи заявок (извещение №100120/35218438/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru);

- внести изменения в конкурсную документацию, а именно: указать действующий расчетный счет.

     2. Организатору конкурса в срок до 03 апреля 2020 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Заместитель председателя Комиссии:                                  О.А. Сиргунина

Члены Комиссии:                                                                  Ю.С. Бабакова

    С.О. Шашарин

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.