Решение №023/06/83.2-2596/2019 . от 19 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 1692/2019 - КС
по делу № 023/06/83.2-2596/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
19 ноября 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «СЕВТОРГАЛЬЯНС» (далее – Заявитель) на действия МКУ МО г. Краснодар «Электронный Краснодар» (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Многофункциональное устройство (МФУ)» (извещение № 0318300119419001389), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, что Заказчиком опубликован контракт, не соответствующий требованиям, предусмотренным ч.10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - МКУ МО г. Краснодар «Электронный Краснодар», Уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО г. Краснодар проводился электронный аукцион: «Многофункциональное устройство (МФУ)» (извещение № 0318300119419001389).
Начальная (максимальная) цена контракта – 910 829,01 руб.
Согласно ч.1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.
ООО «СЕВТОРГАЛЬЯНС» является победителем по итогам проведения электронного аукциона (извещение № 0318300119419001389).
В соответствии с ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
05.11.2019 Заказчиком через ЭТП Газпромбанк был опубликован проект контракта без учета предложений ООО «СЕВТОРГАЛЬЯНС», поданных в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе, в том числе не указаны наименование поставляемого МФУ и конкретные характеристики требуемого товара.
08.11.2019 в результате рассмотрения опубликованного проекта контракта Заявителем был составлен и размещен протокол разногласий с предложением включить в проект контракта приложение №1 и приложение №2, в соответствии заявкой, признанной победителем электронного аукциона.
В соответствии с ч.5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
08.11.2019 Заказчиком повторно размещен проект контракта без учета разногласий, аналогичный по содержанию первоначальному варианту. Обоснований отклонения представленных ООО «СЕВТОРГАЛЬЯНС» разногласий Заказчик не предоставил.
Согласно ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
В соответствии с ч.10. ст.83.2 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.
Комиссией установлено, что между Заказчиком и победителем заключен контракт, который не содержит условий, предусмотренных в заявке победителя.
Исходя из вышесказанного, Заказчиком допущено нарушение ч.2, ч.5, ч.10 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32, ч.1.4 ст.7.30 КоАП.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СЕВТОРГАЛЬЯНС» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика - МКУ МО г. Краснодар «Электронный Краснодар» нарушение ч.2, ч.5, ч.10 ст.83.2 Закона о контрактной системе.
3. В связи с тем, что Заказчиком - МКУ МО г. Краснодар «Электронный Краснодар» заключен контракт предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.