Решение б/н . от 4 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №118-Т/2019
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
04 апреля 2019г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителя Организатора торгов – МКУ УЖКХ МО г. Новороссийск – Б.А.Г., Л.А.И., в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя – ООО «Евразия – Плюс», рассмотрев жалобу – ООО «Евразия – плюс» на действия МКУ УЖКХ МО г.Новороссийск при организации и проведении торгов на право заключения договора управления многоквартирным домом Лот№1 (извещение №280219/18770168/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя – ООО «Евразия – Плюс», рассмотрев жалобу – ООО «Евразия – плюс» на действия МКУ УЖКХ МО г.Новороссийск при организации и проведении торгов на право заключения договора управления многоквартирным домом Лот№1 (извещение №280219/18770168/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 04.04.2019 года в 14:15 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатор торгов в нарушение п.14 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» завысил стоимость обеспечения заявки на участие в конкурсе, что создает неравные условия участия и делает невозможным подачу заявителем правильно оформленной заявки.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Согласно ч.2 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, ООО «Евразия – Плюс» в порядке ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» имеет право обжаловать действия Организатора торгов в части порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах.
22.02.2019г. МКУ УЖКХ МО г. Новороссийск на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение №280219/18770168/01 по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Лот№1 – Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Козлова, д.72.
Вышеуказанный конкурс проводится в соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
В Разделе 2 «Подача заявок на участие в конкурсе» конкурсной документации в пп.2 п.5 изложены следующие правила конкурса: «Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе составляет 5 процентов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, умноженного на общую стоимость жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в многоквартирных домах, объекты конкурса которых объединены в один лот.
В соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», размер обеспечения заявки на участие в конкурсе составляет 5 процентов размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, умноженного на общую площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в многоквартирных домах, объекты конкурса которых объединены в один лот.
Согласно перечню обязательных работ и услуг, предложенному организатором конкурса в составе конкурсной документации, размер платы за ремонт и содержание МКД составляет 28,73 руб. за 1 м2 .
Площадь помещений, не входящих в состав общего имущества, составляет 17 291, 2 м2.
Таким образом, в соответствии с требованиями п. 14 Постановления Правительства №75 от 06.02.2006г., размер обеспечения заявки должен составлять: 28,73 х 17 291,2 х 0,05 = 24 838,81 руб.
Между тем, размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, в соответствии с вышеуказанным извещением составил 298 065,71 руб.
Согласно пояснений Организатора торгов, размер обеспечения заявки участников рассчитан исходя из площади многоквартирного дома, стоимости содержания и ремонта жилого помещения в месяц умноженные на 12 месяцев (минимальный срок действия договора управления многоквартирным домом, определенный п.15 Правил, п.5 статьи 162 ЖК РФ) х 5%.
Однако, Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что Постановлением администрации МО г.Новороссийск от 11.10.2018 №4100 установлены размеры платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения и о признании утратившими силу некоторых постановлений администрации муниципального образования город Новороссийск.
Единицей измерения размера платы за содержание жилого помещения, в соответствии с вышеуказанным Постановлением является: «в месяц на 1 кв.м. общей площади».
Следовательно, с учетом пункта 14 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», Организатор торгов при расчете обеспечения заявки на участие в конкурсе должен был учитывать размер платы за содержание жилого помещения за один месяц, а не за период действия договора, заключаемого по результатам конкурса.
Таким образом, Организатором торгов нарушен п.14 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
В связи с изложенным, комиссией по делу №118-Т/2019 установлено нарушение порядка проведения аукциона.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу – ООО «Евразия – Плюс» на действия МКУ УЖКХ МО г.Новороссийск при организации и проведении торгов на право заключения договора управления многоквартирным домом Лот№1 (извещение №280219/18770168/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) обоснованной.
- Организатору торгов выдать предписание о совершении действий по устранению нарушений порядка проведения торгов.
- Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства.
Заместитель председателя
Комиссии: Е.А. Богославский
Члены Комиссии: О.А. Сафронова
А.Н. Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 12-118-Т/2019
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
04 апреля 2019г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Богославский Е.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены комиссии:
Сафронова О.А. .– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н.– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
на основании решения от 04.04.2019г. №118-Т/2019, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Евразия – плюс» на действия МКУ УЖКХ МО г.Новороссийск при организации и проведении торгов на право заключения договора управления многоквартирным домом Лот№1 (извещение №280219/18770168/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору торгов – МКУ УЖКХ МО г.Новороссийск до 22 мая 2019 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 01.04.2019г. (извещение №280219/18770168/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), внести изменения в конкурсную документацию в части установленного размера обеспечения заявок на участие в конкурсе, продлить прием заявок на участие в конкурсе на право заключения договора управления многоквартирным домом Лот №1 (извещение №280219/18770168/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru с учетом нарушения установленного в решении от 04.04.2019 №118-Т/2019.
2. Организатору отбора в срок до 24.05.2019 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Заместитель
Председателя Комиссии: Е.А. Богославский
Члены Комиссии: О.А. Сафронова
А.Н.Довлатов
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.