Решение б/н . от 22 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № РНП – 23-183/2019
о проведении внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения
участника закупки от заключения контракта
22 апреля 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:
в отсутствие представителей администрации сельского поселения Венцы- Заря Гулькевичского района(ходатайство в материалах дела), в присутствии ИП представителя (по доверенности), рассмотрев сведения, представленные администрацией сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП по результатам проведения электронного аукциона:«Выполнение работ по изготовлению и установке металлической конструкции "Стелла пос. Венцы"» (извещение: №
0118300000619000030),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации сельского поселения Венцы- Заря Гулькевичского района о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП по результатам проведения электронного аукциона:«Выполнение работ по изготовлению и установке металлической конструкции "Стелла пос. Венцы"» (извещение: № 0118300000619000030).
Начальная (максимальная) цена контракта – 470 000,00рублей.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционеот 21.03.2019№0118300000619000030-1, заявка ИП признана соответствующей документации электронного аукциона, а так же Закону о контрактной системе.
03 апреля 2019года Заказчиком принято решение о признании ИП уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:
- Победитель электронного аукциона: ИП;
- адрес:
- ИНН:
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Администрацией сельского поселения Венцы- Заря Гулькевичского района проводился электронный аукцион на выполнение работ по изготовлению и установке металлической конструкции "Стелла пос. Венцы" (извещение: № 0118300000619000030).
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционеот 21.03.2019№0118300000619000030-1, заявка ИП признана соответствующей документации электронного аукциона, а так же Закону о контрактной системе.
На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В регламентированный Законом о контрактной системе срок26.03.2019 Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания.
В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Регламентированный срок для подписания контракта-01.04.2019 года в 23:59.
Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Вместе с тем, на рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП предоставил письменные пояснения, согласно которым участник не подписал проект контракта в регламентированный срок в связи с неисправностью носителя ключа электронной цифровой подписи, необходимого для подписания контракта, что подтверждается скриншотами из личного кабинета победителя электронного аукциона, о чем свидетельствует акт о выполненных работах по технической диагностике и ремонту оборудования от 03.04.2019 года.
ИП предоставил реестр контрактов, заключенных за период 2018 года, в качестве подтверждения добросовестности участника закупки, а также предоставил договора и платежные поручения на приобретение товара для выполнения работ по контракту.
Согласно ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.
Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.4 ст. 96 Закона о контрактной системе).
Так же, победитель электронного аукциона предоставил банковскую гарантию №52433 от 26.03.2019г. на сумму 23 500,00 рублей, в качестве обеспечения исполнения контракта.
На основании изложенного, Комиссия не усматривает в действиях ИП факт намеренного уклонения от заключения контракта.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1.Сведения, представленные администрацией сельского поселения Венцы-Заря Гулькевичского района в отношении ИП не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
2.Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.