Решение б/н . от 11 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 70-Т/2019
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
11 марта 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Дегтярева Р.В. – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
Сафронова О.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ООО «Химпродмаркет» (далее – Заявитель), в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя МУП г. Сочи «Водоканал» (далее – Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставки сульфата алюминия (извещение № 31907443511 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Химпродмаркет» (вх. № 1526 от 18.02.2019 г.) на действия (бездействие) организатора торгов МУП г. Сочи «Водоканал» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставки сульфата алюминия (извещение № 31907443511 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 11.03.2019 года в 10:00 часов по адресу:
г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 4.
Заявитель жалобы считает, что Организатор торгов в нарушение ст. 3.3 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не обеспечил конфиденциальность информации участников, в связи с чем, просит признать незаконными действия, отменить результаты закупки по извещению № 31907443511.
Заказчик возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 70-Т/2019, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
23.01.2019г. Заказчик разместил на официальном сайте закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru извещение № 31907443511 о проведении закупки в форме Запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения Договора по предмету: «Поставка Сульфата алюминия» в объеме 51 900 кг. с начальной ценой закупки: 28 руб. за килограмм, для обеспечения нужд предприятия, в соответствии с Федеральным Законом от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Документацией о проведении Запроса котировок в электронной форме.
По окончании сроков подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме было подано четыре заявки, одна из которых была признана не соответствующей требованиям документации. Заявитель был допущен к участию в торгах.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок, на участие в запросе котировок № 31907443511 в электронной форме от 04.02.2019 г. победителем призвано ООО «Волжская фабрика упаковки».
Заявитель считает, что Заказчик не обеспечил конфиденциальность информации участников, и победитель, предварительно узнав цену, предлагаемую ООО «Химпродмаркет», снизил цену продукта.
Согласно п. 17 извещения проведение запроса котировок в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети «Интернет» группы Газпромбанка (wwv.etpgpb.ru). Заявка подается по электронному адресу электронной площадки согласно Регламенту работы с электронной площадкой.
В соответствии с ч. 10 ст. 3.3 223-ФЗ Оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность информации:
1) о содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений до момента открытия к ним доступа заказчику в сроки, установленные извещением об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, документацией о конкурентной закупке в электронной форме;
2) о содержании ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, за исключением проведения аукциона в электронной форме, а также дополнительных ценовых предложений (если подача дополнительных ценовых предложений предусмотрена извещением об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме и документацией о конкурентной закупке в электронной форме) до формирования итогового протокола. Сопоставление ценовых предложений осуществляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки при формировании итогового протокола.
Согласно п. 33 извещения при осуществлении закупки в электронной форме именно оператор электронной площадки обеспечивает подачу заявок на участие в закупке в электронной форме.
Таким образом, Заказчик не имеет возможности узнать ценовые предложения, поданные участниками закупки до момента окончания подачи заявок и направления соответствующей информации оператором торгов. Данные ценовые предложения Заказчик не имеет возможности изменить.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Химпродмаркет» (вх. № 1526 от 18.02.2019 г.) на действия (бездействие) организатора торгов МУП г. Сочи «Водоканал» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право поставки сульфата алюминия (извещение № 31907443511 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: О.А. Сафронова
А.Н. Довлатов
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.